核心觀點(diǎn)

　　上海公共文化建設(shè)在全國(guó)率先聚焦到社會(huì)化的探索和實(shí)踐，推進(jìn)社區(qū)文化社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化管理，提高社會(huì)化參與程度，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平，用改革的方式推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。舉辦市民文化節(jié)，就是從搭建另外一個(gè)重要的社區(qū)文化建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)一個(gè)全市性的大型文化節(jié)事，通過(guò)意見(jiàn)性的導(dǎo)向，激發(fā)全社會(huì)和市民的文化活力和參與文化活動(dòng)的熱情

　　3月28日，第三屆上海市民文化節(jié)拉開(kāi)大幕。同以往兩屆一樣，文化節(jié)貫穿全年，分春、夏、秋、冬四個(gè)階段推進(jìn)，繼續(xù)以全市203個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心及市區(qū)各級(jí)各類(lèi)公共文化設(shè)施作為主要活動(dòng)場(chǎng)地，在充分聯(lián)動(dòng)校園、廣場(chǎng)、樓宇、商圈、地鐵五大城市公共文化空間的同時(shí)，搭建數(shù)字平臺(tái)，進(jìn)一步延展市民文化節(jié)的活動(dòng)范圍，擴(kuò)大市民文化的共享空間。今年上海市民文化節(jié)以“家·文化與生活的美妙互動(dòng)”為主題，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“百個(gè)社區(qū)大展示、萬(wàn)支團(tuán)隊(duì)大競(jìng)技、社會(huì)各界齊參與、千萬(wàn)市民共享受”的目標(biāo)。

　　催生更多的公共文化服務(wù)資源

　　市民文化節(jié)催生了更多的公共文化服務(wù)資源，打造了一大批文化平臺(tái)，營(yíng)造了社區(qū)更加濃郁的文化氛圍。市民文化節(jié)特別強(qiáng)調(diào)在辦節(jié)思路上的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)就是關(guān)乎政府在文化節(jié)中扮演什么樣的角色。貫穿三屆文化節(jié)的始終追求就是通過(guò)市民文化節(jié)，政府職能在轉(zhuǎn)型，一大批新型社會(huì)主體被發(fā)掘和培育，積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)。政府雖然主導(dǎo)著文化節(jié)，但并沒(méi)有去包辦，而更多地是承擔(dān)了規(guī)劃、動(dòng)員、服務(wù)的工作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)各類(lèi)主體積極參與，面向社會(huì)征集內(nèi)容供應(yīng)主體和配送服務(wù)主體，公共文化資源配送打破了壁壘、去接納社會(huì)主體的廣泛參與，各企事業(yè)單位、學(xué)校、人民團(tuán)體、社會(huì)組織積極舉手甚至通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得參與資格。今年的市民文化節(jié)在機(jī)制上進(jìn)行了一些新的探索，正在抓緊籌建上海市民文化協(xié)會(huì)將成為運(yùn)作市民文化節(jié)、服務(wù)社會(huì)主體的機(jī)構(gòu)，吸納、聯(lián)合、激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體自主承擔(dān)市民文化節(jié)的項(xiàng)目運(yùn)作和活動(dòng)實(shí)施。這樣的辦節(jié)理念和思路是一種創(chuàng)造性探索。上海市民文化節(jié)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)，彰顯了上海國(guó)際大都市公共文化治理上的探索性實(shí)驗(yàn)和堅(jiān)定的追求。這應(yīng)當(dāng)是上海市民文化節(jié)給我們留下來(lái)的最為寶貴的財(cái)富。

　　用改革的方式推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

　　社區(qū)公共文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有發(fā)達(dá)的社會(huì)組織、成熟的運(yùn)作機(jī)制和法律法規(guī)保障，以及全社會(huì)積極參與的意識(shí)。無(wú)論是以法國(guó)、意大利、日本等國(guó)家的政府主導(dǎo)型，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)的民間主導(dǎo)型，還是英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的分權(quán)主導(dǎo)型，政府往往通過(guò)相對(duì)獨(dú)立的基金會(huì)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，許多由政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“外包”；采取政府托管或公私合營(yíng)等方式，倡導(dǎo)有限政府和大社會(huì)的管理模式，大量私人企業(yè)、非政府組織或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)承擔(dān)著公共文化服務(wù)體系的職能。發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)文化建設(shè)不僅有著成熟的制度和法律保障，還有著全社會(huì)高度的參與意識(shí)。比如在德國(guó)，5.2%的公民在文化領(lǐng)域進(jìn)行志愿者服務(wù)，德國(guó)500個(gè)社區(qū)文化中心的工作人員56%是由志愿者承擔(dān)的。

　　上海公共文化建設(shè)在全國(guó)率先聚焦到社會(huì)化的探索和實(shí)踐，推進(jìn)社區(qū)文化社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化管理，提高社會(huì)化參與程度，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平，用改革的方式推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。舉辦市民文化節(jié)，就是從搭建另外一個(gè)重要的社區(qū)文化建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)一個(gè)全市性的大型文化節(jié)事，通過(guò)意見(jiàn)性的導(dǎo)向，激發(fā)全社會(huì)和市民的文化活力和參與文化活動(dòng)的熱情。從第一屆到今年第三屆，我們欣喜地看到，越來(lái)越多的社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位積極參與，成為一個(gè)重要的特色和亮點(diǎn)。市民文化節(jié)是在全市范圍內(nèi)整合資源，其開(kāi)展的文化活動(dòng)在顯示社會(huì)化的同時(shí)，有著更強(qiáng)的“社區(qū)”特征，這啟迪我們可以用更加開(kāi)放的姿態(tài)來(lái)觀察上海國(guó)際文化大都市的文化建設(shè)。

　　打破行政化的文化建設(shè)思路

　　改革開(kāi)放特別是上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。但是，我們也看到公共文化建設(shè)基本上還是與行政管理層級(jí)相對(duì)應(yīng)，比如市一級(jí)掌握著主要的公共文化設(shè)施以及院團(tuán)等資源，區(qū)級(jí)以圖書(shū)館、文化館等資源作為其文化建設(shè)的重要載體，第三級(jí)就是街道或社區(qū)，以文化活動(dòng)中心為主要陣地。這種資源和管理的行政化特征，在公共文化建設(shè)起步階段或經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)會(huì)起到非常積極的作用。但在發(fā)達(dá)地區(qū)特別是國(guó)際大都市，往往會(huì)造成條塊分割，資源共享程度不充分。

　　上海市民文化節(jié)用一系列重大活動(dòng)打破了這種分割，比如市級(jí)大賽，分別由與賽事特色相關(guān)的區(qū)級(jí)單位或社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)組織，打破行政區(qū)劃對(duì)文化活動(dòng)的阻隔，讓各個(gè)社區(qū)的居民能夠在文化活動(dòng)中互動(dòng)交流；市民文化節(jié)顯示了上海社群文化的繁榮。文化節(jié)還有意識(shí)地整合了專(zhuān)業(yè)性的文化藝術(shù)資源，一是把專(zhuān)業(yè)院團(tuán)和文化藝術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員起來(lái)積極參與，二是把活躍在社區(qū)的專(zhuān)業(yè)文化藝術(shù)人士引導(dǎo)到活動(dòng)中來(lái)。因而，市民文化節(jié)用多樣豐富的活動(dòng)打破以行政區(qū)劃來(lái)統(tǒng)領(lǐng)公共文化建設(shè)的方式，更多地以社會(huì)力量來(lái)承擔(dān)這些職能，使社會(huì)的細(xì)胞更加發(fā)達(dá)�？傊�，社區(qū)文化要真正成為“社區(qū)”的文化，需要我們打破行政化的文化建設(shè)思路，這也是公共文化建設(shè)社會(huì)化的根本，也是上海市民文化節(jié)彰顯國(guó)際文化大都市建設(shè)新高度的要義。

　�。ㄗ髡邽樯虾�戲劇學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，同濟(jì)大學(xué)兼職教授）