核心要點：
■ 在本質(zhì)上，一個國家在國際競爭中的比較優(yōu)勢，在微觀意義上表現(xiàn)為內(nèi)涵于產(chǎn)品之中的成本競爭、技術(shù)競爭，在宏觀意義上卻是制度競爭、戰(zhàn)略競爭。
■ 改革就是體制的優(yōu)化，開放就是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，二者都在于構(gòu)建體制優(yōu)勢，并改變生產(chǎn)力落后的劣勢，從而贏得國際競爭。
■ 中國改革道路的特點是，市場本身就是由政府培育的，而不是自發(fā)盲目生長的。這樣的改革不僅加快了市場化進(jìn)程，而且有效地發(fā)揮了政府的職能。特別是在改革開放進(jìn)程中，中國政府有著強大的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與推進(jìn)能力，所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職能是發(fā)達(dá)國家所不能比擬的。
■ 中國經(jīng)濟(jì)運行中存在兩種力量，一種是市場，一種是政策。一方面改革不斷培育市場，另一方面政策持續(xù)引導(dǎo)市場，激勵市場主體，使市場更快成長。
■ 總起來看，中國體制的最大比較優(yōu)勢在于中央集中規(guī)劃和地方積極有為，在科學(xué)決策下強大的執(zhí)行力成為發(fā)展的巨大動力，有效避免了西方一些國家濫用民主制度帶來的低效現(xiàn)象。
在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，面對發(fā)達(dá)的資本主義國家，中國靠什么贏得比較優(yōu)勢？習(xí)近平總書記給予了堅定的回答：靠的就是改革開放。實踐表明，36年來中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起靠的是改革開放；未來中國實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)還是要靠改革開放。
一、改革開放為中國在世界發(fā)展競爭中贏得了比較優(yōu)勢
面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的巨大挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)中國發(fā)展經(jīng)驗，提出了靠改革開放贏得與資本主義競爭的比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略思想，這一思想成功地借鑒和吸收了基于比較優(yōu)勢原理的現(xiàn)代國際競爭理論，把微觀分工與競爭理論拓展為宏觀戰(zhàn)略與國家體制競爭理論，使我國的改革開放戰(zhàn)略更為清晰，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了理論支撐。
比較優(yōu)勢原理可以追溯于英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖。這一理論說明，不論一個國家發(fā)展水平如何，都存在著比較優(yōu)勢，都可以通過參與國際分工而獲益并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
今天，我們處在和平與發(fā)展的時代，和平的條件使發(fā)展的競爭成為主題。發(fā)展競爭是經(jīng)濟(jì)意義上的，也是社會與民生意義上的，更是制度意義上的。因此，借用比較優(yōu)勢的研究方法，我們可以得出這樣一個結(jié)論，一個國家即使生產(chǎn)力水平落后，仍有可能靠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢贏得國際競爭。因此，在本質(zhì)上，一個國家在國際競爭中的比較優(yōu)勢，在微觀意義上表現(xiàn)為內(nèi)含于產(chǎn)品之中的成本競爭、技術(shù)競爭，在宏觀意義上卻是制度競爭、戰(zhàn)略競爭。
與發(fā)達(dá)資本主義國家比較，社會主義國家的一個顯著特點就是社會生產(chǎn)在低水平上的均衡發(fā)展。這不僅是因為社會主義制度首先在經(jīng)濟(jì)落后的東方大國建立，也有著這些國家從一開始實施的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。這一經(jīng)濟(jì)體制充分彰顯了集中起來辦大事的優(yōu)勢，但由于千差萬別的生產(chǎn)活動很難被一個計劃體系所涵蓋，特別是哪些生產(chǎn)要素具備優(yōu)勢沒有客觀的評判與檢驗標(biāo)準(zhǔn)。因此，在這樣的體制下，難于形成并充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。改革開放以來，中國就是依靠自身的比較優(yōu)勢，通過發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)走上了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展道路，并催生了社會主義體制的深刻變革。
改革就是體制的優(yōu)化，開放就是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，二者都在于構(gòu)建體制優(yōu)勢，并改變生產(chǎn)力落后的劣勢，從而最終贏得國際競爭。社會主義中國走上改革開放道路，是在生產(chǎn)力水平仍很落后的情況下，通過改革開放形成了體制上的比較優(yōu)勢，在與資本主義發(fā)達(dá)國家競爭中體現(xiàn)了更強的競爭力。即使在今天，我國生產(chǎn)力水平仍低于發(fā)達(dá)國家，但依然顯示出強大的競爭力，根源就在于中國作為社會主義國家，通過改革開放形成了相對于資本主義制度的比較優(yōu)勢。
二、中國在世界發(fā)展競爭中形成了獨特的比較優(yōu)勢
從國內(nèi)講，改革開放使中國徹底改變了計劃經(jīng)濟(jì)體制，積極而穩(wěn)健地推進(jìn)社會主義市場體系建設(shè)。在改革的道路上，中國不是簡單化地、一步到位地全面實施市場經(jīng)濟(jì)，而是從價格改革、企業(yè)制度改革等開啟了市場機制與制度建設(shè)，從利用市場到發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，直到今天站在了讓市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的改革新起點上。 中國改革道路的特點是，市場本身就是由政府培育的，而不是自發(fā)盲目生長的。這樣的改革不僅加快了市場化進(jìn)程，而且有效地發(fā)揮了政府的作用。特別是在改革開放進(jìn)程中，中國政府有著強大的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與推進(jìn)能力，所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職能是發(fā)達(dá)國家所不能比擬的。相應(yīng)地，中國經(jīng)濟(jì)運行中存在兩種力量，一種是市場，一種是政策。一方面改革不斷培育市場，另一方面政策持續(xù)引導(dǎo)市場，激勵市場主體，使市場更快成長。在短短36年中，中國現(xiàn)代市場體系基本形成，各類企業(yè)全面成長，各自具備差異化競爭優(yōu)勢，這是世界經(jīng)濟(jì)史上所罕見的。特別值得指出的是，中國是一個發(fā)展中大國，通過改革構(gòu)建的是一個各級地方政府都有較強經(jīng)濟(jì)職能的經(jīng)濟(jì)體制。各級政府以發(fā)展為第一要務(wù)，下級對上級負(fù)責(zé)，全黨對中央負(fù)責(zé)。這種地方有著巨大發(fā)展職能和積極性的經(jīng)濟(jì)體制，就像高鐵動車一樣，多節(jié)車廂都有動力，而不僅靠一個車頭的動力，實現(xiàn)了整個列車的高速運行。這是中國經(jīng)濟(jì)體制贏得比較優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。
從國際講，改革開放使中國搭上了經(jīng)濟(jì)全球化快車，在參與國際競爭中不斷重構(gòu)比較優(yōu)勢。改革開放36年來特別是新世紀(jì)以來，外資大量流入與外貿(mào)高速增長，對中國經(jīng)濟(jì)快速提升和國際競爭力的增強發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，中國已成為世界第二大資本流入國和第一大貿(mào)易國。特別是，積極引進(jìn)外資推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動加入世界貿(mào)易組織擴(kuò)大市場開放，不斷增強了中國經(jīng)濟(jì)的開放性優(yōu)勢。
經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到今天，國際直接投資已超越一般商品貿(mào)易成為世界經(jīng)濟(jì)主題，投資替代貿(mào)易又創(chuàng)造著貿(mào)易，并直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際直接投資的本質(zhì)是生產(chǎn)要素的國際流動，即發(fā)達(dá)國家跨國公司以投資為載體，將技術(shù)、品牌、產(chǎn)品、管理、市場網(wǎng)絡(luò)等帶到發(fā)展中東道國，形成生產(chǎn)和貿(mào)易出口。
那么，為什么中國能如此大量地吸收生產(chǎn)要素流入實現(xiàn)發(fā)展呢？答案就在于中國通過改革形成了巨大的要素集聚能力，在有效吸引外部要素的同時又帶動了國內(nèi)要素的有效使用，從而形成了高速經(jīng)濟(jì)增長。這種要素集聚能力來自于改革釋放的制度紅利。正因為改革不斷深化，勞動力和土地等要素從不流動變?yōu)榱鲃樱沟图壱匾愿咝詢r比吸引了外資。同時，各級政府不斷創(chuàng)造和優(yōu)化投資環(huán)境，有效運用政策手段并改善對外商的投資服務(wù)，為要素流入構(gòu)建了超越其他國家的強大引力。經(jīng)濟(jì)增長理論表明，要素投入增加和技術(shù)進(jìn)步是兩個最主要的增長原因，而中國改革帶來的體制比較優(yōu)勢，既為前者提供了激勵又為后者創(chuàng)造了條件，兩者在市場上的有效結(jié)合則形成了推動發(fā)展的巨大力量。
三、只有堅持深化改革擴(kuò)大開放才能創(chuàng)新比較優(yōu)勢
在發(fā)展問題上我們要清醒認(rèn)識到，致富不同于脫貧，強盛不能靠規(guī)模。已經(jīng)推進(jìn)的改革開放實現(xiàn)了其相應(yīng)發(fā)展階段的目標(biāo)，新的發(fā)展目標(biāo)要求全面深化改革開放來推動。因此，改革沒有完成時只有進(jìn)行時，只有不斷推進(jìn)改革開放，我國才能在與發(fā)達(dá)國家競爭中始終保持比較優(yōu)勢。
經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢要求我們創(chuàng)新比較優(yōu)勢。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了新階段，投資準(zhǔn)入超越貿(mào)易開放成為全球化的最大主題，跨太平洋戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系談判和雙邊投資協(xié)定的廣泛簽訂業(yè)已表明，新一輪全球化要求各國從邊境開放上升到體制開放，對外資企業(yè)管理越來越規(guī)范化法制化。投資環(huán)境的概念發(fā)生了深刻變化，外資不僅對市場準(zhǔn)入的領(lǐng)域要求更寬而且對權(quán)益保護(hù)要求更高，不再滿足于低土地價格等政策優(yōu)惠，更注重公平透明公正高效等制度建設(shè)。同時，國民待遇從準(zhǔn)入后延伸到包括準(zhǔn)入前的全過程，負(fù)面清單開放模式下市場監(jiān)管重心由事前向事中事后移動。
既要放寬市場準(zhǔn)入，又要加強市場監(jiān)管，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，必然對政府能力提出更高的要求，擴(kuò)大開放呼喚著政府改革。面對國際競爭新態(tài)勢，創(chuàng)新體制比較優(yōu)勢的核心就是要通過政府自身改革提高治理能力與監(jiān)管能力，從而使開放型的市場效率更高。當(dāng)今，中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)從不斷擴(kuò)大引進(jìn)延展到大規(guī)模走出去的新階段，迫切需要改變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的GDP指標(biāo)導(dǎo)向，著力構(gòu)建有利于對外投資的金融體制與企業(yè)成長環(huán)境，以促進(jìn)對外投資的體制優(yōu)勢創(chuàng)造對外競爭優(yōu)勢，為國家開辟發(fā)展新空間。
必須看到，以改革開放構(gòu)建體制比較優(yōu)勢，是創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)。目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低且不合理，科技創(chuàng)新能力不足，在國際競爭中勞動力成本低的優(yōu)勢趨于消失，重建國際分工中的比較優(yōu)勢必須創(chuàng)新要素優(yōu)勢。與此同時，在與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展競爭中，我們追求的是有質(zhì)量的發(fā)展，是不以損害生態(tài)文明為代價的發(fā)展，向國際社會的承諾已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束。面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，只有堅持改革開放才能消除各類市場扭曲，更好地發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，在實現(xiàn)高效發(fā)展的同時形成新的競爭優(yōu)勢。因此，要圍繞處理好政府與市場關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，加快推動政府改革與職能轉(zhuǎn)變，建立更加有效且有為的政府。各級政府要將其核心職能放在推動發(fā)展戰(zhàn)略升級上，以培育高端人才和創(chuàng)新機制實現(xiàn)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)升級，緊緊依靠創(chuàng)新比較優(yōu)勢提升我國在國際分工中的地位。
對于社會主義中國來說，創(chuàng)新比較優(yōu)勢的一個關(guān)鍵性因素在于處理好公平與效率的關(guān)系。公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的永久命題，但它們之間絕不是簡單的替代關(guān)系。改革就在于實現(xiàn)二者的最佳結(jié)合。當(dāng)前的改革就是要使市場在資源配置中起決定性作用，這是提高經(jīng)濟(jì)效率的根本保證，同時也對政府作用提出了更高要求，即更好地實現(xiàn)公平，使發(fā)展成果為全體人民所共享。歷史經(jīng)驗告訴我們，惟有使社會更加和諧進(jìn)步，社會主義制度優(yōu)越性才能真正得到體現(xiàn)。因此，深化改革應(yīng)當(dāng)堅持的原則是，社會各群體間和地區(qū)間利益的調(diào)整不是一場零和博弈，而是實現(xiàn)公平與效率的總效用更大，利益調(diào)整的意義是社會的進(jìn)步。惟有如此，我們提出的重大改革舉措，才能得到人民群眾的廣泛認(rèn)可，從而充分發(fā)揮其創(chuàng)造力并形成經(jīng)濟(jì)效率。
總起來看，中國體制的最大比較優(yōu)勢在于中央集中規(guī)劃和地方積極有為，在科學(xué)決策下強大的執(zhí)行力成為發(fā)展的巨大動力，有效避免了西方一些國家濫用民主制度帶來的低效現(xiàn)象。我們有充分的理由增強理論自信，中國特色社會主義理論的發(fā)展使我們擺脫了教條，成功地進(jìn)行了實踐探索；我們有充分的理由增強道路自信，改革開放36年來沿著中國特色社會主義道路取得的成就舉世公認(rèn)，而這條道路的鮮明特點就是不斷推進(jìn)改革開放；我們有充分的理由增強制度自信，正是靠對中國特色社會主義制度的不斷完善，在與發(fā)達(dá)資本主義國家的競爭中實現(xiàn)著趕超。
（作者：上海社會科學(xué)院研究員）
責(zé)任編輯：王兆斌
