在今年的兩會(huì)上，人們注意到，“為官不為”20年來(lái)首次進(jìn)入《政府工作報(bào)告》。李克強(qiáng)在總結(jié)2014年工作回顧時(shí)對(duì)“懶政”問(wèn)題直言不諱：政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。目前少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。
其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題早就進(jìn)入人們視野。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上嚴(yán)詞告誡官員：所謂“為官不易”、“為官不為”問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。若真要深入分析，我以為重點(diǎn)應(yīng)落在成因上。病因明了，才能對(duì)癥下藥。
成因之一，是因?yàn)樘幵谌嫔罨母锏臅r(shí)代，老章程不靈，新章程不懂，有些官員縱然想為，怕也不知如何去為，因而就難免出現(xiàn)“為官不為”的現(xiàn)象。若要強(qiáng)調(diào)客觀原因，當(dāng)然需要有一個(gè)適應(yīng)和磨合的過(guò)程；若要追究主觀因素，恐怕是準(zhǔn)備不足，學(xué)習(xí)不夠，缺乏緊迫感，在與時(shí)俱進(jìn)方面，慢了幾拍。經(jīng)過(guò)幾年的整治，干部隊(duì)伍玩興太濃、酒興太高的問(wèn)題，有了明顯改變；但在有些干部身上，因循守舊的積習(xí)依然難改，特別是學(xué)習(xí)的勁頭依然不足。權(quán)力下放了，但辦事的能力并不能因此下放。如何履行新職責(zé)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、重新適應(yīng)。否則，“沒(méi)辦過(guò)”“不會(huì)辦”就會(huì)成為“為官不為”最現(xiàn)成的借口。
成因之二，是因?yàn)閱?wèn)責(zé)力度逐漸加大，不求有功，但求無(wú)過(guò)，成為不少官員的行為準(zhǔn)則。過(guò)去盛行的“拍腦袋決策，拍胸脯干事，拍屁股走人”，今天行不通。誰(shuí)拍板的誰(shuí)要負(fù)責(zé)，誰(shuí)承辦的誰(shuí)要買賬，誰(shuí)鋪下的爛攤子誰(shuí)就脫不了干系。這樣一來(lái)，權(quán)力大，風(fēng)險(xiǎn)也大，爭(zhēng)權(quán)奪利少了，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)多了；而降低風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇，也就成了“多一事不如少一事”。過(guò)去的突出問(wèn)題是膽大妄為，現(xiàn)在的突出問(wèn)題是“為官不為”。就算中紀(jì)委提出：“對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整”，但在一般情況下，本該多干的干少了，本該快干的干慢了，恐怕很難確認(rèn)。要真正解決這個(gè)問(wèn)題，只能有待公布權(quán)力清單，公開(kāi)辦事的程序與時(shí)間表，從而把評(píng)判干部的權(quán)力下放給群眾，接受群眾的有效監(jiān)督，才能保證官員不敢不為。
成因之三，是因?yàn)榉锤妥黠L(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，灰色收入沒(méi)了，權(quán)力尋租的空間少了，在有些干部那里，壞事不敢干，好事不想干，結(jié)果就什么事都不干，因此“為官不為”了。李克強(qiáng)認(rèn)為不作為的“懶政”也是腐敗，就是這個(gè)道理。但懲治“懶政”要比懲治腐敗艱難。干部的收入確實(shí)不高，要干的事確實(shí)不少，有些人覺(jué)得劃不來(lái)，沒(méi)了銳氣，減了勁頭，這恐怕也是不爭(zhēng)的事實(shí)。解決這個(gè)問(wèn)題，既要加強(qiáng)教育，改善管理，也要適當(dāng)?shù)靥岣叽�，保護(hù)基層干部的積極性。
只有廉政，沒(méi)有勤政，算不得是真正的善政；只能兩袖清風(fēng)，不能造福一方，也算不得是真正的好官。這應(yīng)該都是硬道理。
（責(zé)任編輯：周姍姍）
