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李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告 懲治“為官不為”需要對(duì)癥下藥

2015年03月06日 07:19   來(lái)源:紅網(wǎng)   慕毅飛

  在今年的兩會(huì)上,人們注意到,“為官不為”20年來(lái)首次進(jìn)入《政府工作報(bào)告》。李克強(qiáng)在總結(jié)2014年工作回顧時(shí)對(duì)“懶政”問(wèn)題直言不諱:政府工作還存在不足,有些政策措施落實(shí)不到位。目前少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為,一些腐敗問(wèn)題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦。

  其實(shí),這個(gè)問(wèn)題早就進(jìn)入人們視野。2014年10月8日,習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上嚴(yán)詞告誡官員:所謂“為官不易”、“為官不為”問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注,要深入分析,搞好正面引導(dǎo),加強(qiáng)責(zé)任追究。若真要深入分析,我以為重點(diǎn)應(yīng)落在成因上。病因明了,才能對(duì)癥下藥。

  成因之一,是因?yàn)樘幵谌嫔罨母锏臅r(shí)代,老章程不靈,新章程不懂,有些官員縱然想為,怕也不知如何去為,因而就難免出現(xiàn)“為官不為”的現(xiàn)象。若要強(qiáng)調(diào)客觀原因,當(dāng)然需要有一個(gè)適應(yīng)和磨合的過(guò)程;若要追究主觀因素,恐怕是準(zhǔn)備不足,學(xué)習(xí)不夠,缺乏緊迫感,在與時(shí)俱進(jìn)方面,慢了幾拍。經(jīng)過(guò)幾年的整治,干部隊(duì)伍玩興太濃、酒興太高的問(wèn)題,有了明顯改變;但在有些干部身上,因循守舊的積習(xí)依然難改,特別是學(xué)習(xí)的勁頭依然不足。權(quán)力下放了,但辦事的能力并不能因此下放。如何履行新職責(zé),必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、重新適應(yīng)。否則,“沒(méi)辦過(guò)”“不會(huì)辦”就會(huì)成為“為官不為”最現(xiàn)成的借口。

  成因之二,是因?yàn)閱?wèn)責(zé)力度逐漸加大,不求有功,但求無(wú)過(guò),成為不少官員的行為準(zhǔn)則。過(guò)去盛行的“拍腦袋決策,拍胸脯干事,拍屁股走人”,今天行不通。誰(shuí)拍板的誰(shuí)要負(fù)責(zé),誰(shuí)承辦的誰(shuí)要買賬,誰(shuí)鋪下的爛攤子誰(shuí)就脫不了干系。這樣一來(lái),權(quán)力大,風(fēng)險(xiǎn)也大,爭(zhēng)權(quán)奪利少了,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)多了;而降低風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇,也就成了“多一事不如少一事”。過(guò)去的突出問(wèn)題是膽大妄為,現(xiàn)在的突出問(wèn)題是“為官不為”。就算中紀(jì)委提出:“對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部,該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整”,但在一般情況下,本該多干的干少了,本該快干的干慢了,恐怕很難確認(rèn)。要真正解決這個(gè)問(wèn)題,只能有待公布權(quán)力清單,公開(kāi)辦事的程序與時(shí)間表,從而把評(píng)判干部的權(quán)力下放給群眾,接受群眾的有效監(jiān)督,才能保證官員不敢不為。

  成因之三,是因?yàn)榉锤妥黠L(fēng)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),灰色收入沒(méi)了,權(quán)力尋租的空間少了,在有些干部那里,壞事不敢干,好事不想干,結(jié)果就什么事都不干,因此“為官不為”了。李克強(qiáng)認(rèn)為不作為的“懶政”也是腐敗,就是這個(gè)道理。但懲治“懶政”要比懲治腐敗艱難。干部的收入確實(shí)不高,要干的事確實(shí)不少,有些人覺(jué)得劃不來(lái),沒(méi)了銳氣,減了勁頭,這恐怕也是不爭(zhēng)的事實(shí)。解決這個(gè)問(wèn)題,既要加強(qiáng)教育,改善管理,也要適當(dāng)?shù)靥岣叽,保護(hù)基層干部的積極性。

  只有廉政,沒(méi)有勤政,算不得是真正的善政;只能兩袖清風(fēng),不能造福一方,也算不得是真正的好官。這應(yīng)該都是硬道理。

(責(zé)任編輯:周姍姍)

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