報載,從最高檢了解到,集中清理糾正久押不決案件工作目前取得明顯成效,絕大部分久押不決案件已得到清理糾正,這一長期困擾政法機關(guān)的“老大難”問題已經(jīng)基本解決。(3月2日新華網(wǎng))
所謂“久押不決”的案件,根據(jù)2013年3月中央政法委印發(fā)《關(guān)于依法做好清理糾正久押不決案件工作的通知》中的定義,是指“犯罪嫌疑人、被告人被羈押3年以上尚未審結(jié)的案件”。
羈押時間如此之長,可想而知,對犯罪嫌疑人、被告人會帶來怎樣的心理負擔(dān)?對那些可能判處無罪的犯罪嫌疑人、被告人而言,又會對他們的權(quán)益造成了多大的損害?同時又會浪費多少訴訟資源?
據(jù)統(tǒng)計,截至2013年4月30日,全國羈押3年以上的久押不決案件共計1845件4459人,現(xiàn)已清理糾正1766件4299人,分別占總數(shù)的95.7%和96.4%。在集中清理過程中,檢察機關(guān)對久押不決案件8件10人作出不起訴處理,人民法院對久押不決案件24件32人作出了無罪判決,共計32件42人。
對此現(xiàn)象,我們可作出兩方面的解讀,一方面是司法機關(guān)在此次清理行動中可謂是雷厲風(fēng)行,決心和動作很大,體現(xiàn)了貫徹“依法治國”的決心,是法治進步的體現(xiàn);另一方面,如此大量“久押不決”案件的存在,特別是這么多起本可以不起訴或者判決無罪的案件的存在,說明我們的司法狀況不容樂觀。特別是我們國家每隔幾年總是要發(fā)起一次清理“久押不決”的案件,但每次清理之后,事過幾年,又會涌出一批“久押不決”的案件。那么,如果沒有制度創(chuàng)新,以后會否又涌現(xiàn)一批“久押不決”的案件?
法諺言“遲到的正義非正義”。一宗“久押不決”的案件,如果被告人有罪,但事隔多年才判決有罪,這不但不能讓被害人及其家屬心理得到及時安慰,而且也不能及時恢復(fù)被犯罪分子擾亂的社會秩序;同樣,一個“久押不決”的案件,如果被告人事實無罪,但羈押多年后才宣判無罪,被告人合法權(quán)益已然損害,這種遲到的判決不能保障被告人的合法權(quán)益。
解決“久押不決”的案件,依靠事后的運動式清理固然有一定的效果,但是,防患于未然更為重要,因此必須加強制度創(chuàng)新和改革。首先要加強檢察官、法官的辦案獨立性,讓他們的辦案不受外部干擾,他們能依據(jù)法律獨立判決,許多久拖不決的案件就會迎刃而解;二是要貫徹“無罪推定”原則,司法人員要更新理念,對于事實不清、證據(jù)不足的案件,就應(yīng)當(dāng)做出無罪判決,而不走“疑罪從掛”的老路子;三是要制定對司法人員辦案久拖不決的懲戒制度,對于法官、檢察官無正當(dāng)理由超出期限審理案件,視情節(jié)給予紀(jì)律處分甚至是刑事制裁。 (作者是法律界人士)
(責(zé)任編輯:周姍姍)