縣以下機關公務員將設置5個職級，如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。記者獲悉，《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》已經正式下發(fā)，將正式實施。（2月2日《南方都市報》）

　　基層公務員不提升職務也能通過晉升級別提高工資待遇，享受級別待遇，這對公務員群體而言，肯定是一種福音。通俗地說，“不當官也能享官員待遇”，這給基層公務員一個很大的希望，這輩子當不了官，但提高待遇還是有希望，從調動積極性的角度來看，無疑是值得肯定的。

　　細看《意見》，恐怕會讓所有基層公務員們的心涼了一大截。筆者認為，《意見》規(guī)定的時間苛刻，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇；科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。關鍵是刨除上述時間問題，基層公務員提拔副科的機會機遇都不能成為現(xiàn)實，《意見》所規(guī)定的15年享受副處待遇那也是畫餅充饑。筆者看來，如此太長的晉升時間，不僅難以打破官本位思想的壁壘，恐怕還會導致官僚主義和官本位思想的進一步發(fā)展壯大。

　　《意見》的初衷和出發(fā)點肯定是好的，但必須有配套的相關制度保障，試想，有的公務員真晉升到正科，又在一個好的崗位，即使按規(guī)定提拔不了，熬到年頭就能享受處級待遇，豈不是美事一樁？長期循環(huán)，會不會養(yǎng)出一批平庸無能之輩、懶政之人？筆者看來，這至少要解決這么幾個問題：其一，優(yōu)秀公務員評定由誰評定，誰監(jiān)督；其二，職級晉升，是工作業(yè)績說話還是讓年限說了算；其三，職級晉升能否保證公平公正，能否在透明的情形下操作；其四，按年限，是否帶來更多的在崗不謀主業(yè)，存在等年限，混日子現(xiàn)象。

　　長期以來，我國的公務員管理采取的是“大一統(tǒng)”模式，考試一張卷、考核一根尺、升遷一把梯……由于受到機構規(guī)格和職數(shù)限制，基層公務員晉升空間狹小。新出臺的《意見》，開辟出另一條通道，讓基層公務員看到了希望。解決了基層公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀，解決了近年來基層公務員隊伍人員不穩(wěn)定，優(yōu)秀人才流失嚴重的問題。但需要進行更多探索。除了要開辟多元化的晉升通道,更要以此為契機,真正推動建立能升有退的公務員職業(yè)考核體系,讓公務員職業(yè)進一步告別“官”性,回歸正常的職業(yè)屬性。

　　職級與職務并行的根本目的是破除官本位。我國要推行的縣以下機關公務員職務與職級并行，正科15年享副處待遇是福音但不應是改革最終目標。《意見》下發(fā)了，政策到位了，薪酬提升空間加大了，能否取得預期效果，期盼具體的上層政策、細化的改革方案和與之配套的實施細則。