提高地方在糧食生產中的積極性、全面落實糧食安全省長責任制，是新時期進一步增強糧食安全保障能力新思維的重要體現(xiàn)。調動地方的糧食生產積極性，強化糧食安全屬地責任，是當前和今后提高糧食安全保障能力的重要機制手段

　　糧食安全的抓手在哪里？近日出臺的《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》明確，省長必須承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任。相比此前大家熟悉的“米袋子”省長負責制，省長負責制從糧食生產源頭、糧食流通過程到監(jiān)督考核形成了更加完備的糧食保障體系，也更加突出了糧食安全的屬地主體責任。

　　為什么在糧食生產持續(xù)增產、國內市場豐衣足食的前提下，還要更加強調糧食安全，并且比以往要求更加全面、責任更加具體？這是由新常態(tài)背景下糧食安全形勢新特征、新變化和新要求決定的。

　　這種新，體現(xiàn)在供給上，一方面我國糧食產能站上了新臺階，糧食產量已連續(xù)兩年超過1.2萬億斤，一方面靠天吃飯局面尚未根本改變，“望天田”仍接近50%；體現(xiàn)在需求上，一方面由于人口增加、生活水平提高及城鎮(zhèn)化發(fā)展等因素，糧食總消費將剛性增長，一方面糧食品種結構性失衡，有的供大于求，有的產不足需；體現(xiàn)在市場上，一方面國內生產成本和價格逐年提高，一方面國際農產品價格呈下跌態(tài)勢，一漲一跌兩頭擠壓，使政策性托市保糧農增收的難度加大；此外，從調控方式上，單純依靠增加補貼刺激糧食生產的空間也越來越有限。

　　面對這種情況，需要在鞏固完善實踐中行之有效、并符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的糧食路徑與方法的基礎上，改革調整與新時期確保糧食安全不相適應的習慣與做法。提高地方在糧食生產中的積極性、全面落實糧食安全省長責任制，就是新時期進一步增強糧食安全保障能力新思維的重要體現(xiàn)。這一要求的重點，就是各省區(qū)市人民政府必須承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任，不能把糧食安全過度地依靠在中央身上、別人身上。

　　早在2001年，為了適應新的糧食生產和流通格局變化，我國劃分了13個糧食主產區(qū)、7個主銷區(qū)和11個基本平衡區(qū)，使糧食優(yōu)勢產區(qū)能穩(wěn)定地發(fā)揮地理資源優(yōu)勢，確保了糧食產能逐步提高。但是，作為主銷區(qū)的地區(qū)由于沒有了糧食生產剛性任務和硬性要求，主觀上缺乏糧食生產積極性，導致糧食生產處于逐漸下滑、耕地面積處于逐漸甚至大幅減少的狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，這些年占用耕地面積幅度較大的大多屬于主銷區(qū)。

　　另一方面，作為主銷區(qū)的地方，往往是經(jīng)濟富裕地區(qū)，從建立高標準基本農田、提升糧食科技支撐能力，到扶持支持農民種糧、建立新型農業(yè)經(jīng)營體系，乃至構建現(xiàn)代糧食流通市場、提高糧食儲備能力等方面都有較好的財力人力物力基礎，但現(xiàn)在這種能力并沒有充分發(fā)揮。一些地方本來可以做到的可能做不到，本來可以做得更好的可能做不好，本來通過努力可以解決的可能難以解決，而一些糧食主產區(qū)由于財力所限，農田水利基礎設施建設還很薄弱，糧食產能已接近極限。

　　因此，調動地方的糧食生產積極性，強化糧食安全屬地責任，是當前和今后提高糧食安全保障能力的重要機制手段。對全國，糧食安全是全黨全社會的頭等大事，對每個地區(qū)，糧食安全是本地區(qū)的頭等大事，但無論是全國還是本地區(qū)，這一頭等大事都需要落實到具體的載體上，不能只建立在口頭上。這種載體，就是每一個省區(qū)市、每一塊田間地頭。

　　對我們這樣一個人口大國，任何時候糧食安全都來不得半點馬虎。越是手中有糧，越要抓緊夯實糧食基礎。糧食安全省長責任制，扣準了這一脈搏，也顯現(xiàn)了新常態(tài)下的分量。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：瞿長福）