記者27日從農(nóng)業(yè)部獲悉,針對媒體報道的江西高安大量病死豬流入市場一事,農(nóng)業(yè)部高度重視,目前已派出督導(dǎo)組赴江西與江西省農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)部門開展現(xiàn)場調(diào)查,迅速查處違法違規(guī)行為。(12月28日《新京報))
說到病死豬肉,相信每一個消費者都會避之不及。但正是這種人人避之不及的物品,一旦缺乏監(jiān)督,就往往會成為“牟利者”的天堂。在過往,關(guān)于病死豬肉在市場上零星出現(xiàn)的消息并不鮮見,如果說這只是一種偶然性的市場失范,那么,在作為全國畜牧業(yè)百強縣市的高安,每年大約“9萬頭左右的病死豬”,以及“買賣病死母豬在當(dāng)?shù)厥枪_的秘密”,顯然更指向一條常態(tài)化的病死豬產(chǎn)業(yè)鏈條。
游離于法律之外的病死豬產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨绾涡纬傻?根?jù)《中華人民共和國動物檢疫管理辦法》,出售或者運輸?shù)膭游、動物產(chǎn)品經(jīng)所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)檢疫合格,并取得《動物檢合格證明》后,方可離開產(chǎn)地。然而,在高安病死豬肉不但大行其道遠(yuǎn)銷多地,而且其“檢疫票又是真的”。于此荒誕之下不難判斷,病死豬在當(dāng)?shù)氐膸捉_產(chǎn)業(yè)化,顯然不會止于是偶然性的監(jiān)管失范與個別商販的無良,更或有監(jiān)管鏈條的病跡斑斑。
一邊是病死豬肉的“合格流通”,一邊是病死豬肉販賣者“把公安搞定就什么事也沒有”的露骨表白,一切都證明,理應(yīng)禁止流通的病死豬肉在當(dāng)?shù)孬@得了一種顯而易見力量的“漂白”。如果說,病死豬肉的偶然出現(xiàn),只是監(jiān)管的漏洞所致,那么在“公安可以被搞定之下”,這樣的監(jiān)管顯然就成為病死豬產(chǎn)業(yè)鏈中的一部分,淪為共同的作惡者。
高安作為全國畜牧業(yè)百強縣,按照正常的生豬死亡率,其死亡的病豬數(shù)量之大,天然蘊藏了一種非法產(chǎn)業(yè)鏈的可能。在一個健全的監(jiān)管制度生態(tài)中,明知這樣的生豬死亡數(shù)量蘊藏了非法商機,就應(yīng)該有針對性地予以監(jiān)管防范,遏制不當(dāng)謀利沖動的釋放。更何況,僅就當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)名聲和長遠(yuǎn)利益而言,這樣的制度監(jiān)管也理應(yīng)強化。但令人遺憾的是,與百強縣相伴的是一條病豬肉販賣產(chǎn)業(yè)鏈的興起。這或也間接暴露出了當(dāng)下畜牧業(yè)監(jiān)管效率與產(chǎn)業(yè)發(fā)育之低下。
更值得警惕的是,這條產(chǎn)業(yè)鏈的興起,放行者恐怕還僅非檢疫一個環(huán)節(jié)的失守。新聞中的一個細(xì)節(jié)是,一家處理病死豬肉的作坊常年受到附近居民的舉報投訴,“但這么多年他們都沒有一點事,因為他們都有很硬的關(guān)系”。這意味著在某種“硬關(guān)系”的保護(hù)之下,一般公民的舉報投訴這一監(jiān)督渠道,在當(dāng)?shù)匾惨咽。由此可見,要根絕當(dāng)?shù)氐姆欠óa(chǎn)業(yè)鏈,挖出背后的“硬關(guān)系”,或才是最根本的起底與糾偏。
當(dāng)然,從廣義來看,對于畜牧養(yǎng)殖這一較為特殊的食品行業(yè)監(jiān)管,病死豬肉的產(chǎn)業(yè)化更應(yīng)該上升到制度層面來反思。譬如,當(dāng)前豬肉監(jiān)管的“九龍治水”層面還不同程度存在,“職能重疊、部門打架”等傳統(tǒng)監(jiān)管弊病仍舊在延續(xù)。此外,對于病死豬的無害化處理也待提高執(zhí)行效率。如在此前就有專家警示:目前國家雖然出臺了病死豬肉的相關(guān)補貼規(guī)定,但補貼額度與病死豬肉的處理成本相比仍然差距較大,加上一些地方政府對病死豬肉的財政配套資金落實不到位,造成地方政府、養(yǎng)殖戶等對處理病死豬都沒有積極性。
不過,面對一條病死豬非法產(chǎn)業(yè)鏈在全國畜牧業(yè)百強縣的大行其道,華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長夏正林此前的分析或道出了最大的真相:許多食品安全問題都是由于監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)甚至腐敗造成的。機構(gòu)改革雖然避免了多部門之間的相互推諉,為落實責(zé)任制創(chuàng)造了條件,但執(zhí)法不嚴(yán)甚至腐敗的問題卻是機構(gòu)改革本身所不能解決的。而病死豬產(chǎn)業(yè)鏈,或正是寄生于這樣的“執(zhí)法不嚴(yán)甚至腐敗”的監(jiān)管鏈條之上,這也是其真正病灶所在。
(責(zé)任編輯:李焱)