習(xí)近平同志7月8日主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會時指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。各級黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，自覺認(rèn)識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平同志強調(diào)學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，這對于領(lǐng)導(dǎo)干部完善知識結(jié)構(gòu)、提高治理經(jīng)濟能力、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
治理經(jīng)濟的能力集中體現(xiàn)在對經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識、把握和遵循上
2014年2月17日，習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話指出：“黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”國家治理體系和治理能力體現(xiàn)在各個方面，其中一個重要方面是經(jīng)濟治理能力。經(jīng)濟治理能力之所以重要，就在于它可以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟發(fā)展少走彎路，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。
從國家層面而言，經(jīng)濟治理能力主要體現(xiàn)為把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢、認(rèn)識和遵循經(jīng)濟規(guī)律的能力。改革開放以來，我國經(jīng)濟之所以持續(xù)快速發(fā)展，就是因為我們遵循了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，選擇了社會主義市場經(jīng)濟道路。習(xí)近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，“1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。”而計劃經(jīng)濟體制之所以被淘汰，一個根本原因就在于它容易違背經(jīng)濟規(guī)律。在人們知識有限和信息不完全的情況下，計劃經(jīng)濟夸大人們的認(rèn)知能力，用行政力量推動經(jīng)濟發(fā)展，最終導(dǎo)致經(jīng)濟低效。應(yīng)當(dāng)看到，市場經(jīng)濟體制下也存在違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象。例如，一些政績工程、形象工程造成了產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟波動；又如，竭澤而漁式的發(fā)展帶來了生態(tài)破壞和環(huán)境污染。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，在認(rèn)識、把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律上下功夫，努力提高經(jīng)濟治理能力。
學(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，更好認(rèn)識、把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律
習(xí)近平同志強調(diào)：“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨運用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國社會運動及其發(fā)展規(guī)律，在認(rèn)識世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運用規(guī)律，推動黨和人民事業(yè)取得了一個又一個勝利�！蔽覀凕h之所以能夠成功領(lǐng)導(dǎo)和推動我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放，一個重要原因就在于對社會主義發(fā)展和市場經(jīng)濟運行規(guī)律的認(rèn)識不斷深化、運用更加自覺。
人們對經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識往往來自對成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的分析和總結(jié)。政治經(jīng)濟學(xué)記錄、概括、總結(jié)了市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，從這個意義上講，學(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，對我們提高經(jīng)濟治理能力而言無異于免費午餐。
馬克思政治經(jīng)濟學(xué)不僅揭示了資本主義社會發(fā)展的一般規(guī)律，而且揭示了市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律。馬克思的勞動價值論有利于我們理解經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，告訴我們：商品生產(chǎn)者要在競爭中立于不敗之地，就必須通過創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率，使自己的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，由此獲得的超額回報隨著其他商品生產(chǎn)者的跟進(jìn)而平均化；然后又有商品生產(chǎn)者率先打破平衡，繼而實現(xiàn)新的平衡。在這個不斷進(jìn)行的過程中，創(chuàng)新成為一種常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟不斷發(fā)展和升級。馬克思認(rèn)為，貨幣是從商品交換中分化出來、固定充當(dāng)一般等價物的特殊商品。他引用威廉·配第的話說，貨幣不過是國家軀體的脂肪，過多會妨礙這一軀體的靈活性，太少會使它生病。馬克思從宏觀層面論述了社會總資本的再生產(chǎn)，強調(diào)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，強調(diào)資本有機構(gòu)成的提高。馬克思認(rèn)為，平均利潤是市場經(jīng)濟高度發(fā)展的表現(xiàn)，其前提是資本和勞動能在各產(chǎn)業(yè)、各部門、各地區(qū)自由流動。馬克思揭示的市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，對于我們完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
政治經(jīng)濟學(xué)伴隨市場經(jīng)濟國家的實踐而發(fā)展。亞當(dāng)·斯密見證了最初的分工帶來的效益，推崇自由市場經(jīng)濟。凱恩斯面對古典經(jīng)濟學(xué)解釋不了的經(jīng)濟危機，主張更多地使用財政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。針對凱恩斯主義的負(fù)面效應(yīng)——滯漲，貨幣主義主張在穩(wěn)定的貨幣政策基礎(chǔ)上讓市場自己解決問題。供給學(xué)派則主張通過減稅讓經(jīng)濟實實在在地發(fā)展。這實際上就是一個隨著實踐發(fā)展而發(fā)展的宏觀經(jīng)濟理論演進(jìn)過程。而微觀經(jīng)濟學(xué)則研究了以均衡價格為樞紐的價格機制。針對經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的嚴(yán)峻環(huán)境問題，經(jīng)濟學(xué)又開始研究人類如何遵循自然規(guī)律、與自然界和諧相處問題。1972年，羅馬俱樂部的報告《增長的極限》震動世界。此后，政治經(jīng)濟學(xué)對這一問題的研究不斷深入，提出人與自然是一個大系統(tǒng)，豐富多彩的自然界本身就是人類的福祉，破壞了自然界就損減了人類福祉。發(fā)展應(yīng)當(dāng)是綠色的、可持續(xù)的。這些重要研究成果，對于我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要借鑒和啟示意義。
習(xí)近平同志指出：“中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色�！睂W(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，可以使我們弄清某一經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策提出的背景、旨在解決的問題以及可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，使我們的經(jīng)濟政策設(shè)計更為周全、科學(xué)。學(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，還有助于我們在借鑒別人的同時探索自身的發(fā)展規(guī)律。較之發(fā)達(dá)國家200多年的市場經(jīng)濟發(fā)展史，我國社會主義市場經(jīng)濟還很年輕，很多規(guī)律還沒有充分展現(xiàn)出來，還需要繼續(xù)探索。我們需要進(jìn)一步探索我國經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)律和階段特征以及二者的關(guān)系；進(jìn)一步探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的公平與效率關(guān)系及其在初次分配和再分配中的體現(xiàn)；進(jìn)一步探索創(chuàng)新怎樣才能成為人們的自覺行動和我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制；進(jìn)一步探索政府宏觀調(diào)控與市場自我調(diào)節(jié)的有效結(jié)合，以使經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免大起大落；進(jìn)一步探索地方政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下的科學(xué)定位和應(yīng)有作用，使其行為既能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，又符合經(jīng)濟規(guī)律；進(jìn)一步探索當(dāng)代中國“看不見的手”和“看得見的手”怎樣才能更好結(jié)合、更好發(fā)揮作用。學(xué)好政治經(jīng)濟學(xué)，不斷探索、把握、遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，我們的經(jīng)濟治理就會不斷從必然王國走向自由王國。
用好政治經(jīng)濟學(xué)，完善符合經(jīng)濟規(guī)律的制度安排
習(xí)近平同志強調(diào)：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型”。同樣，提高經(jīng)濟治理能力、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，離不開科學(xué)的制度保障。完善制度，使制度安排符合經(jīng)濟規(guī)律，就要用好政治經(jīng)濟學(xué)。
只有遵循經(jīng)濟規(guī)律，才能提高治理經(jīng)濟的能力。然而實踐證明，僅僅有主觀愿望并不能保證對規(guī)律的遵循。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)計劃經(jīng)濟體制的低效時，曾經(jīng)試圖通過自覺利用價值規(guī)律加以解決，但在計劃經(jīng)濟體制下，這樣的努力只能以失敗告終。歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)說明，我們必須以相應(yīng)的制度安排來保證在經(jīng)濟治理中遵循經(jīng)濟規(guī)律。
社會主義市場經(jīng)濟體制為我們遵循規(guī)律治理經(jīng)濟提供了體制基礎(chǔ)，也提供了相應(yīng)制度安排。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，政治經(jīng)濟學(xué)研究成果起到了重要作用。習(xí)近平同志2014年5月26日在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個新階段�！笔袌鼋�(jīng)濟體制通過“看不見的手”配置資源，就是通過科學(xué)的市場價格反映資源稀缺程度、引導(dǎo)資源合理流動。在市場經(jīng)濟下，分散的市場主體無力左右經(jīng)濟大勢，不可能為所欲為，只能順應(yīng)市場，在市場價格的引導(dǎo)下，根據(jù)投入和產(chǎn)出的比較來安排經(jīng)濟活動，并由此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。這就實現(xiàn)了對經(jīng)濟規(guī)律的自覺遵循。可見，在市場經(jīng)濟中，規(guī)律是強大的、處于支配地位的。對此，馬克思生動地寫道：“在交換者看來，他們本身的社會運動具有物的運動形式。不是他們控制這一運動，而是他們受這一運動控制……在私人勞動產(chǎn)品的偶然的不斷變動的交換關(guān)系中，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的社會必要勞動時間作為起調(diào)節(jié)作用的自然規(guī)律強制地為自己開辟道路，就像房屋倒在人的頭上時重力定律強制地為自己開辟道路一樣。”好的制度安排可以使人們的行為更為理性。
政治經(jīng)濟學(xué)研究和我國改革發(fā)展實踐表明，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。只有這樣，才能在經(jīng)濟治理中更好遵循經(jīng)濟規(guī)律。在政府和市場的關(guān)系中，政府是矛盾的主要方面，只有將政府的職能限定在合理邊界內(nèi)，維護而不是破壞市場競爭規(guī)則，才能為遵循經(jīng)濟規(guī)律創(chuàng)造基本制度條件。而政府在職能范圍內(nèi)把握大勢、制定戰(zhàn)略，其決策就會更容易遵循經(jīng)濟規(guī)律。政府和市場的關(guān)系是有機結(jié)合的，互相難以替代，它們在各自具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，就能實現(xiàn)經(jīng)濟治理科學(xué)化，推動符合經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展。
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