我國(guó)一直高度重視對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)和不同產(chǎn)權(quán)的合法保護(hù)，但目前，適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度還不夠完善。因而，要健全加強(qiáng)對(duì)國(guó)有、集體、社會(huì)、私人資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和各類(lèi)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法、完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度才能有效地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　我國(guó)一直高度重視對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)和不同產(chǎn)權(quán)的合法保護(hù)。早在1999年第九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案中就明確了“在法律范圍內(nèi)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”和“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”。而隨后的2004年第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，則進(jìn)一步提出“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。我國(guó)以根本大法的形式給予了不同所有制經(jīng)濟(jì)及其權(quán)利以平等而無(wú)差別的保護(hù)。

　　不言而喻，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)。而要想讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，且更好發(fā)揮政府作用，就必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向。我國(guó)業(yè)已成熟的社會(huì)主義特色法律體系，在不同層次和領(lǐng)域都積極落實(shí)了憲法對(duì)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定。

　　但也應(yīng)該看到，適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度還不夠完善。這主要表現(xiàn)在對(duì)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法仍存在盲點(diǎn)，已有的法律法規(guī)還不夠成熟，對(duì)市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)界定還不夠清楚，對(duì)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，違法處罰性的規(guī)定還缺乏震懾力、且針對(duì)性和可操作性還不強(qiáng)，等等。為此，黨的十八屆四中全會(huì)提出要“創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。這就要求我們：要健全加強(qiáng)對(duì)國(guó)有、集體、社會(huì)、私人資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和各類(lèi)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度；要加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并強(qiáng)化企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人無(wú)法律依據(jù)的要求；要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法、完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制；要加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)等。

　　目前，15.5萬(wàn)戶(hù)國(guó)有企業(yè)，遍及各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，涉及各類(lèi)社會(huì)關(guān)系。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，改革越是進(jìn)入深水區(qū)，越要強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)，堅(jiān)守法律底線(xiàn)。尤其是在推動(dòng)改革的過(guò)程中，必須注重履行法定程序，依法實(shí)施法律監(jiān)督，有效防范違規(guī)操作、避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅要完善立法，還要強(qiáng)化執(zhí)法。黨的十八屆四中全會(huì)提出“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象”，這就要求我們把權(quán)力運(yùn)行納入法治軌道，讓市場(chǎng)參與者擁有安全、穩(wěn)定的預(yù)期，讓公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)得到真正的法律平等保護(hù)。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院 王叢虎）