鄭州市民陳女士反映，她符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請二胎指標時被告知，夫妻倆享受的獨生子女費，應當如數(shù)退還。（11月25日《人民日報》）

　　河南省最新修訂的計劃生育條例規(guī)定“二胎須退獨生費”，而國家計生委今年年初下發(fā)通知，明確規(guī)定單獨夫婦申請再生育的，只停止繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

　　地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定出現(xiàn)一些政策博弈，這是可以允許的，畢竟國家規(guī)定主要是從全國范圍內(nèi)來考慮，地方制定法規(guī)可以適當參考地方具體情況。但是，必須明確的是，國法高于省條例，地方性法規(guī)條款與國家法律法規(guī)也僅僅之能是具體實施細節(jié)可以依據(jù)當?shù)仫L土人情等具體情況進行規(guī)定，但主旨意圖不能與國家意志相悖，大字方針上是不容篡改的。并且，單獨二孩，這個是一個全國性普遍的問題，沒有特殊性，地方也不應該搞特殊。

　　既然國家對各省市“單獨二孩”早就下了“免退令”，同時，國家也沒有出臺地方政府可以自行決斷的附加條款，那么在單獨二孩是否退獨生費這個問題上，也就不需要什么智力揣測，部分省市規(guī)定與中央政令相悖，顯然就是對中央法旨的公然違背。

　　話又說回來，計劃生育自然關(guān)乎國家未來的繁榮昌盛，但它首先是關(guān)系每一個老百姓的切身利益，“單獨生兩孩須退獨生費”的行或不行，最好還是先聽聽老百姓的意思。在實施“單獨二孩”的過程中，無論是國家的法律規(guī)范，還是地方的法規(guī)條款，其制定宗旨都應該是提升民眾的公共福祉。政府部門不應與民爭利，地方也不應扭曲中央施政善意，使這利國利民的計生新政打了折扣。