《南方都市報(bào)》11月25日?qǐng)?bào)道，安徽省碭山縣網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的一條問政信息近日引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。截圖顯示，有網(wǎng)友投訴該縣計(jì)生委執(zhí)法大隊(duì)幾年都沒發(fā)工資，碭山縣計(jì)生委答復(fù)稱，計(jì)生執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)屬于自收自支單位，沒有財(cái)政撥款，收到錢就能發(fā)工資。

　　看到這樣的回復(fù)，網(wǎng)友也是醉了。計(jì)生大隊(duì)幾年發(fā)不出工資。這存在兩種可能，一是這個(gè)地方的計(jì)生大隊(duì)不太善于上房揭瓦搞罰款，二是當(dāng)?shù)亟�年來確實(shí)沒有太多的超生案例，計(jì)生大隊(duì)無處下手。如果是前一種情況，計(jì)生委對(duì)計(jì)生大隊(duì)不給予問責(zé)處理，好像也不是那么回事。假若是后一種情況，當(dāng)?shù)氐挠?jì)生大隊(duì)乃至計(jì)生委似乎都有撤銷的必要，反正各地各級(jí)的工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、質(zhì)監(jiān)、城管部門都在叫苦，抱怨人手太少，就不如把冗余的人手分配到那些部門，既能滿足工作需要，又可讓這些幾年領(lǐng)不到工資的計(jì)生執(zhí)法人員謀生喂飽肚子，這才叫做人道主義關(guān)懷。

　　執(zhí)法單位沒有撥款工資，靠罰款吃飯，罰款越多，工資和獎(jiǎng)金就越有保障，這明擺著是逼良為……罰款愛好者的意思啊。好多年前，焦點(diǎn)訪談就播放過大批這樣的案例，別說完全沒有撥款工資，一些地方的交警、城管、交通等執(zhí)法單位僅僅是罰款跟獎(jiǎng)金掛鉤，就誘導(dǎo)執(zhí)法人員搞偷拍，甚至搞釣魚執(zhí)法。

　　計(jì)生執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)收取的罰款，有個(gè)冠冕堂皇的稱呼“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。原國家計(jì)生委在《人口與計(jì)劃生育法》中頒布時(shí)，曾解釋過“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，說這筆錢不是人們批評(píng)的超生罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于多出生人口額外占用的公共資源。聽上去很有道理的樣子，假定一個(gè)地方的大部分適齡父母只生育一個(gè)孩子，有些家庭則生育了兩個(gè)甚至更多，確實(shí)可能占用醫(yī)療、義務(wù)教育等方面更多的公共資源。

　　如果“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”真的被用于多出生人口額外占用的公共資源，就應(yīng)該有一個(gè)測(cè)算公式，按照一個(gè)地方的適齡父母生育一個(gè)孩子或因民族等原因生育兩個(gè)孩子的總數(shù)，對(duì)應(yīng)地方在教育、醫(yī)療等方面的公共資源投入，算出額外的多出生人口占用公共資源的成本。很顯然，依照前述定義，一些教育、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，多出生人口的家庭可以自行花錢購買相關(guān)服務(wù)，或者因?yàn)榻�年來人口出生率下降，從而減緩了學(xué)位、醫(yī)院床位等醫(yī)療資源稀缺程度，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就該降低乃至取消。

　　但事實(shí)上，各地的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近年來不但沒有降低，相反還在漲價(jià)。奧秘就在于，這筆錢根本沒有用于補(bǔ)償公共資源，而是用來養(yǎng)人。具體來說，就是供養(yǎng)計(jì)生部門�！缎戮﹫�(bào)》5月19日?qǐng)?bào)道，江西省修水縣人口計(jì)生委為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，向縣公安局支付費(fèi)用，讓公安拒絕給未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的超生嬰兒上戶口；而據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)卣魇盏纳鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)，近半用于勞務(wù)和薪酬。按道理，至少在這兩個(gè)地方，計(jì)生部門征收的費(fèi)用，就不能叫做社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而是計(jì)生勞務(wù)費(fèi)。

　　既然超生家庭繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（計(jì)生勞務(wù)費(fèi)），沒有用在公共資源的過多損耗，或增加資源投放之上，而是用來供養(yǎng)計(jì)生部門的干部。那么，這筆錢現(xiàn)在又收不上來，還不如順帶將這里的計(jì)生部門一起取消得了，反正公共資源也沒有額外損失。