在北京召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程,使亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入一個(gè)新階段。
自成立以來(lái),APEC一直在努力探尋一條既符合亞太地區(qū)多樣性特征,又能推進(jìn)惠及所有成員的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作路徑。1994年,《茂物宣言》首次提出貿(mào)易與投資自由化時(shí)間表,即“茂物目標(biāo)”;1995年,《大阪行動(dòng)議程》要求各成員落實(shí)貿(mào)易與投資自由化承諾;2001年,《上海共識(shí)》重申各經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”承諾。在過(guò)去25年中,APEC在貿(mào)易和投資自由化與便利化,經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面,均取得可喜成果。
當(dāng)前,APEC成員均不同程度地加入各類(lèi)次區(qū)域或雙邊自貿(mào)安排,多達(dá)50個(gè)的自貿(mào)區(qū),亞太市場(chǎng)已經(jīng)碎片化。對(duì)這種現(xiàn)象,需要進(jìn)行反向思考?缣窖髴(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系之間日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,激起了新一輪區(qū)域合作高潮,倒逼APEC成員經(jīng)濟(jì)體尋找更合適的合作模式,也促使利益攸關(guān)方澳大利亞、美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)體也先后提出亞太自貿(mào)區(qū)構(gòu)想。當(dāng)前,APEC成員貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)分別占世界的48%和57%,人口占全球的40%。這意味著,亞太自貿(mào)區(qū)一旦形成,其規(guī)模將超過(guò)美歐正在談判的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系,成為全球最大的自貿(mào)區(qū)。
今年,中國(guó)作為APEC會(huì)議東道主發(fā)起構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)議程,并將其納入會(huì)議重要議程并繪制出路線圖,堪稱一大亮點(diǎn)。展望未來(lái),APEC將借助亞太自貿(mào)區(qū)平臺(tái),將該地區(qū)的次區(qū)域或雙邊自貿(mào)協(xié)定,尤其是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系納入其中,以此促進(jìn)APEC區(qū)域合作進(jìn)入一個(gè)新階段,實(shí)現(xiàn)亞太夢(mèng)想。
創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制是各方的重任,區(qū)域內(nèi)所有既有自貿(mào)安排是否將被統(tǒng)一起來(lái),也是值得思考的。但目標(biāo)當(dāng)是明確的,即實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、均衡和可持續(xù)增長(zhǎng)。
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