亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，簡稱亞投行)上周五在北京宣布成立，包括了中國和印度、泰國、馬來西亞等21個國家。該行旨在為發(fā)展中國家提供項(xiàng)目貸款。中國將成為該行最大的股東，持股比例至多50%。
AIIB和世界銀行集團(tuán)（WBG）和亞洲開發(fā)銀行（ADB)皆為國際性的多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)。國際貨幣基金組織（IMF）、WBG和ADB等基本由歐洲、美國和日本人擔(dān)任負(fù)責(zé)人，以象征西方世界在國際經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)地位。
隨著新興市場尤其是中國經(jīng)貿(mào)實(shí)力的提升，尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)籠罩全球的現(xiàn)實(shí)下，原有的經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)該通過改革，以適應(yīng)新的全球經(jīng)濟(jì)形勢。但原有的主導(dǎo)者不愿放棄自己的主導(dǎo)權(quán)，給予新興經(jīng)濟(jì)體的話語權(quán)也不充分。因而，從某種意義而言，AIIB和WBG和ADB等的確有一定的競爭關(guān)系。尤其對西方世界而言，AIIB等于是中國主導(dǎo)下的另開爐灶，以便和西方世界主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序分庭抗禮。
這種競爭關(guān)系或分庭抗力，也是原有經(jīng)濟(jì)秩序缺乏開放心態(tài)，固守既有利益格局的倒逼。如果西方世界給予中國和新興經(jīng)濟(jì)在IMF、WBG等更多話語權(quán)，也許就不會有AIIB。
從長遠(yuǎn)視角看，AIIB使現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)多元化，是多極化的國際經(jīng)濟(jì)秩序的體現(xiàn)。就像世界銀行行長金鏞所說，盡管美國擔(dān)心AIIB可能會削弱現(xiàn)有的國際機(jī)構(gòu)，但這可能是個聯(lián)合投資的機(jī)會，且有利于亞洲新興國家實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。正如國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)正酣之時，七國集團(tuán)（G7）應(yīng)對無力，只能靠二十國集團(tuán)（G20）來協(xié)調(diào)立場，共抗危機(jī)。
AIIB的成員國只有21個，除了中印兩大新興經(jīng)濟(jì)體，其他大都是亞洲中小國家。這一國際機(jī)構(gòu)，稱得上是后危機(jī)時代發(fā)展中國家的抱團(tuán)取暖。從出資規(guī)�？矗仓挥�500億美元。但有一點(diǎn)，這一機(jī)構(gòu)和財大氣粗的IMF、WBG和ADB附設(shè)政治條件的救援不同，AIIB不僅不預(yù)設(shè)政治附加條件，而且對成員國的救援更具針對性，主要針對成員國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)就是基礎(chǔ)建設(shè)先行，而包括印度在內(nèi)的諸多亞洲國家，基礎(chǔ)建設(shè)投資不足和基礎(chǔ)設(shè)施落后則是短板硬傷�，F(xiàn)在，中國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型期，充裕的中國資本需要尋求有效投資的途徑。而亞洲各國需要中國資本和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因而AIIB由中國主導(dǎo)符合市場邏輯，也契合亞洲各國的愿望。
中國北車獲得美國波士頓地鐵訂單，中國高鐵技術(shù)吸引全球關(guān)注，歐亞高鐵提上日程等等，凸顯中國制造的基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)力已經(jīng)具有全球競爭實(shí)力。中國資本、技術(shù)和產(chǎn)品，是支撐AIIB的基礎(chǔ)；中國和發(fā)展中國家平等合作共贏的模式，則為AIIB提供了廣闊的發(fā)展空間。
作為全球化的獲益國，中國參與了幾乎所有的國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)�？陀^言，憑實(shí)力說話是所有國際機(jī)構(gòu)的共同點(diǎn)，但AIIB除了有領(lǐng)銜主演，配角也有足夠話語權(quán)，而且是主要受益方。這和IMF、WBG和ADB等由西方主導(dǎo)其他國家圍觀的格局大異其趣。
值得一提的是，AIIB少了幾個關(guān)鍵的主角：日本、韓國、澳大利亞和印度尼西亞。作為美國盟國的日澳韓三國，日本已經(jīng)明確不會出資，韓國和澳大利亞要看美國的臉色，印度尼西亞似乎也有著發(fā)展中大國的倨傲---雖然這個國家的基礎(chǔ)建設(shè)相當(dāng)糟糕...這是亞太地緣政治困境的現(xiàn)實(shí)寫照。
美國對中國的忌憚與猜忌比任何時候都要強(qiáng)，否則就沒有亞太再平衡戰(zhàn)略。當(dāng)然，也不會有沒有中國參與的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）。美國對AIIB的猜忌和中國對TPP的擔(dān)憂是一樣的，但是美國主導(dǎo)的TPP排斥中國，中國參與的AIIB卻是開放的。美國對AIIB的指責(zé)是治理和透明度不達(dá)“國際標(biāo)準(zhǔn)”（美國務(wù)卿克里語），但這也只是對華博弈的政治語言罷了。澳大利亞和韓國，夾在中美之間，有很多困擾，但在核心國益的選擇下，不會放棄AIIB的選擇。
亞太經(jīng)濟(jì)博弈與地緣政治之爭，成為中美之間的甲方乙方游戲。但排除政治滋擾的關(guān)鍵在美國---無論TPP還是AIIB，開放式的合作才是多贏之道。
