社會轉(zhuǎn)型越是急速，越需要政府在處理公眾事務(wù)、協(xié)調(diào)公眾利益時(shí)慎用權(quán)力、善用權(quán)力，更多依靠市場和社會組織的力量，尋求公共事務(wù)科學(xué)合理的解決路徑
前不久，浙江浦江縣、陜西寶雞市先后公布“獻(xiàn)血新規(guī)”，引來熱議。浦江縣以紅頭文件形式，將家長獻(xiàn)血量與直系子女中考加分直接掛鉤，遭到不少網(wǎng)友吐槽“上學(xué)從拼房改拼血了”。寶雞市則明文規(guī)定市民領(lǐng)取結(jié)婚證、駕駛證和大學(xué)錄取通知書前，應(yīng)無償獻(xiàn)血，此舉被外界普遍解讀為“強(qiáng)捐”。
兩地政府不約而同就公民獻(xiàn)血出臺政策，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)?shù)匮獛旄婕睜顩r。近年來，我國多地血庫告急，因血荒導(dǎo)致很多病人未得到及時(shí)救治的情況時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)顯示，去年我國人口獻(xiàn)血率為9.4‰，而發(fā)達(dá)國家則達(dá)到40‰。在此背景下，寶雞、浦江等地出臺獻(xiàn)血新規(guī)，確有其不得已之處。
但無論是浦江的“激勵(lì)獻(xiàn)血”還是寶雞的“強(qiáng)制獻(xiàn)血”，似乎都受到了部分公眾“差評”。是因?yàn)楣妼珯?quán)力過于挑剔？還是相關(guān)政策太過生硬，導(dǎo)致產(chǎn)生抵觸感呢？
當(dāng)下，我國社會利益主體日益多元，相關(guān)訴求更加多樣。一些涉及民眾切身利益、社會又迫切需要的公共事務(wù)復(fù)雜交織，對政府社會治理能力提出了更高要求。對部分習(xí)慣了傳統(tǒng)決策方式的政府人員而言，要想減少政策運(yùn)行的社會摩擦，必須進(jìn)一步尋求溝通便利化、決策合理化、參與社會化。
溝通便利化，首先有賴于政府在行政運(yùn)行過程中，以更開放的心態(tài)和更務(wù)實(shí)的態(tài)度收集民情、理解民意、尊重民聲。這方面近年來也不乏成功案例。以2014年節(jié)假日放假安排方案為例，該方案從設(shè)計(jì)到發(fā)布，“兩上兩下”讓各方聲音得以充分表達(dá)、受到充分尊重。其從無到有、從粗到細(xì)的過程，就是一次政府與民眾之間、不同群體之間良性互動的有益嘗試。可見，在信息時(shí)代，要避免公眾對一些政策的抵觸，首先要讓公眾了解直至理解政策的內(nèi)涵，形成思想認(rèn)同的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
決策合理化，取決于決策的透明性、科學(xué)性和程序正義。這不僅需要從決策之前，就面向社會公布相關(guān)進(jìn)展，引入智力資源科學(xué)論證調(diào)研，對一些重大而敏感的課題，還要通過咨詢會、聽證會等必需的方式。如果能讓公眾由被動的政策執(zhí)行者，變成知情者、參與者，甚至是推動者，許多事項(xiàng)的進(jìn)展就會事半功倍。事實(shí)上，北京地鐵調(diào)整2元票價(jià)、居民階梯電價(jià)方案等一系列涉及面廣、利益關(guān)聯(lián)性高的政策，之所以能做到平穩(wěn)順利推進(jìn)，決策合理化不可或缺。從反面角度看，前段時(shí)間多地PX項(xiàng)目、垃圾場項(xiàng)目受阻引發(fā)“避鄰現(xiàn)象”，也已得到證明。
參與社會化，則是全面提升政府治理能力的重要路徑之一。面對繁重的公共產(chǎn)品供給任務(wù)，僅靠少數(shù)政府部門已無力“全面包辦”。應(yīng)創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各類社會組織、公益組織的積極性，鼓勵(lì)他們參與其中。一方面能夠利用第三方力量加大宣傳，消除誤解和抵觸，搭建政府與民眾之間溝通的橋梁；另一方面，還能在后期執(zhí)行過程中減輕政策執(zhí)行的阻力，實(shí)現(xiàn)政策效果的最優(yōu)。
總之，社會轉(zhuǎn)型越是急速，越需要政府在處理公眾事務(wù)、協(xié)調(diào)公眾利益時(shí)慎用權(quán)力、善用權(quán)力，更多依靠市場和社會組織的力量，尋求公共事務(wù)科學(xué)合理的解決路徑。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：胡文鵬）
（責(zé)任編輯：武曉娟）
