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從余杭沖突看公共項(xiàng)目如何取得“最大公約數(shù)”

2014年05月14日 07:20   來源:新民晚報(bào)   姜泓冰

  又一起涉及地區(qū)集體利益和未來發(fā)展的公共項(xiàng)目,受到周邊居民的強(qiáng)烈反對,進(jìn)而演變成了“沖突事件”,幸而被及時(shí)處置,沖突之勢,或會(huì)因?yàn)楹贾菔蓄I(lǐng)導(dǎo)的出面表態(tài)、作出“將邀請當(dāng)?shù)厝罕娙虆⑴c”、“沒有履行完法定程序和征得大家理解支持,一定不開工”的承諾,而有所緩和。

  從PX項(xiàng)目到造紙廠、垃圾焚燒廠,乃至幾乎所有城市都會(huì)遇到的變電設(shè)備、電信基站等設(shè)施建設(shè)問題,從一個(gè)個(gè)當(dāng)年可以大刀闊斧上馬、而今卻不斷引發(fā)堅(jiān)決抵制而受阻乃至無奈取消的項(xiàng)目進(jìn)程中間,似乎還可欣慰地得出中國百姓的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)在不斷蘇醒、成長的正向結(jié)論。然而且慢。看看某些項(xiàng)目經(jīng)過專家們再三論證,以科學(xué)結(jié)論說明對環(huán)境和居民健康不會(huì)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性危害或影響而當(dāng)事人們并不肯采信的情形,再看看像垃圾焚燒廠這樣關(guān)乎全城百姓生活、也是保護(hù)環(huán)境重要措施的項(xiàng)目受阻的經(jīng)過,一點(diǎn)“欣慰”或許就容易化成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共建設(shè)的擔(dān)憂:因?yàn)榈种频母,不是反對公共?xiàng)目本身,而是“只要不建在我家門口,哪里都行”。如果人人事事都如是“維權(quán)”,人口稠密的中國東部城市會(huì)不會(huì)從此就無地可以處理垃圾、并為此付出更大代價(jià)?

  回看余杭中泰鄉(xiāng)的垃圾廠事件,與政府管理者規(guī)劃決策過程不夠透明有關(guān)。規(guī)劃公示僅在政府網(wǎng)站上以一系列重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的形式籠統(tǒng)列出,有公示之名,卻不能保證項(xiàng)目所在地百姓真正知情,進(jìn)而達(dá)到收集民意、求取“最大公約數(shù)”的實(shí)際目的。追根溯源,是在執(zhí)政理念上尚未從“為民作主”積習(xí)轉(zhuǎn)變到“服務(wù)型政府”的角色新定位。

  社會(huì)各階層、各類人群之間利益沖突加劇,政府部門缺乏公信力、社會(huì)缺少信用體系,百姓剛剛學(xué)會(huì)張揚(yáng)個(gè)人權(quán)利、卻沒有建立起用以自律和他律的公民意識(shí)和公共利益意識(shí),在這樣的一個(gè)時(shí)代里,要求取“最大公約數(shù)”不太容易?峙挛覀兊恼麄(gè)社會(huì)都將繼續(xù)在這樣的沖突里磕磕絆絆、自阻腳步很長一個(gè)時(shí)期,才能逐漸普及一套相互妥協(xié)、談判、尊重與包容的社會(huì)運(yùn)行新軟件。

  即便如此,人力依然要積極而有作為。日本大阪當(dāng)年也曾有過欲建垃圾廠而受居民反對的舊事。其結(jié)果是,當(dāng)?shù)貏e出心裁加大手筆,邀請名家設(shè)計(jì),建起了有著美麗童趣建筑、垃圾處理全程透明可供參觀的舞州工廠。單體工廠投資雖高,卻成了全日本垃圾處理業(yè)的科普展示館,讓人直觀體會(huì)垃圾工廠一樣可以無異味、很環(huán)保、又盈利,可以將擔(dān)慮的心輕松下來。近些年來,據(jù)說,它接待最多的外國客人,就是來自中國的政府官員與專業(yè)人士。

  要在取得“最大公約數(shù)”基礎(chǔ)上,做成于民于國有利的項(xiàng)目,我們何妨也多動(dòng)動(dòng)這樣的腦筋?

(責(zé)任編輯:李焱)

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