不妨先很直白地問一句:國企的混合所有制改革,多少人能吃上“肉”,多少人能喝上“湯”?又是誰吃上了“肉”、喝上了“湯”?
其實(shí),要回答這個問題,我們可以先從最新公布混合制改革方案的中石化入手。根據(jù)公告,中石化全資子公司中國石化銷售有限公司于9月12日與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議,后者以共計(jì)1070.94億元認(rèn)購增資后銷售公司29.99%的股權(quán)。
不過,需要注意的是,在中石化的改革方案中,并非所有意向企業(yè)均能成功上榜。25家正式入圍企業(yè)名單中,此前傳聞呼聲較高的多家企業(yè)如阿里巴巴等并未出現(xiàn)。此外,在引資過程中與銷售公司商談業(yè)務(wù)合作協(xié)議的12家業(yè)務(wù)伙伴中,也有部分企業(yè)未出現(xiàn)在名單中,如1號店、順豐速運(yùn)等。
那么,誰搭上了中石化混合所有制改革的“順風(fēng)車”?中石化給出的答案是引資選擇遵循“三個優(yōu)先”原則,即產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先、國內(nèi)投資者優(yōu)先、惠及廣大人民投資者優(yōu)先。
這從25家入圍機(jī)構(gòu)的具體分布中可見一斑:產(chǎn)業(yè)投資者以及與產(chǎn)業(yè)投資者組團(tuán)投資的共9家,326.9億元、占30.5%;國內(nèi)投資者12家,590億元、占55.1%;惠及百姓民生投資者4家,320億元、占29.9%;民營資本11家,382.9億元、占35.8%。
這應(yīng)該說是一個突破。
自去年11月份召開的中共十八屆三中全會提出建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要改革目標(biāo)后,混合所有制已成為我國全面深化改革的一個熱詞。但是,長期以來,政策和體制機(jī)制上的障礙,形成了各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”,成為民間資本參與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁不過去的一道坎。
因此,業(yè)界不斷呼吁,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),必須加快推動壟斷領(lǐng)域的改革,破除各種隱性障礙,特別要在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等國有資本相對集中的領(lǐng)域,切實(shí)讓民營企業(yè)看得見、進(jìn)得去、有預(yù)期。同時,這也有利于將國有企業(yè)的實(shí)力和民企的實(shí)力結(jié)合在一起,用新的體制機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新能力和市場活力,提升企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力,有利于全民分享國有資本成長壯大的成果。
盡管是一個突破,但是從搭上中石化混合所有制改革“順風(fēng)車”的企業(yè)來看,不少投資者都屬于此前與中石化在業(yè)務(wù)上已有合作關(guān)系的企業(yè):本次簽約投資者中,大潤發(fā)(厚樸投資團(tuán))、復(fù)星、航美(金石投資團(tuán))、寶利德(佳興投資團(tuán))、新奧能源、騰訊(人保騰訊麥?zhǔn)⑼顿Y團(tuán))、海爾(海峽匯富投資團(tuán))、匯源、中國雙維等9家企業(yè)均為中石化產(chǎn)業(yè)合作伙伴。
中石化這一案例為國企混合所有制改革樹立了一個值得重視的樣板。其意義或許在于它對外釋放了一個中國放開戰(zhàn)略性行業(yè)的信號,這與原油進(jìn)口權(quán)放開一樣引起巨大關(guān)注,代表中國部分壟斷行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)民進(jìn)國退、邁向市場化。
縱觀我國改革開放30多年來,國有企業(yè)與民營企業(yè)一直都在相互融合、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)中發(fā)展;旌纤兄平(jīng)濟(jì)發(fā)展必然更加促進(jìn)國有資本與各類社會資本,包括民營資本、外國資本、其他類型資本的廣泛融合。這將從根本上打破長期以來關(guān)于“國進(jìn)民退”或“國退民進(jìn)”的種種爭議和思想障礙。而當(dāng)下提出的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),無疑將推動國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域,形成你中有我、我中有你的新局面。
當(dāng)然,我們還是希望能有更多的人能借混合所有制改革的東風(fēng),吃上“肉”,喝上“湯”。
(責(zé)任編輯:周姍姍)