日前，中組部下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，被認(rèn)為是政績考核的“新規(guī)”，這顯然是十八屆三中全會要求“淡化GDP在政績考核中的作用”的具體化。

　　中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副主任楊雪冬針對政績考核體系的改革等問題接受了中國網(wǎng)記者專訪。

　　中國網(wǎng)：中組部日前下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，被認(rèn)為是政績考核的“新規(guī)”，究竟“新”在何處？

　　楊雪冬：主要在三個方面最突出。

　　第一，《通知》的內(nèi)容直接回應(yīng)了這些年來社會各界對政績考核方式的批評以及各級黨政機(jī)關(guān)對考核所關(guān)注的問題，比如說GDP“掛帥”，比如說重視短期效果等。

　　第二，直接面對一些突出的問題，這也體現(xiàn)這一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子一個新特點(diǎn)——不講大道理，直接面對問題，解決問題。

　　第三，為進(jìn)一步解決政績考核中的問題指明了方向。雖然只是短短的通知，對于許多問題的解決沒有具體化，但指出了改革完善的方向，比如如何重視實(shí)績，如何重視長遠(yuǎn)，如何進(jìn)行分類考核等。

　　中國網(wǎng)：反映了理念上的哪些變化？

　　楊雪冬：從大的方面講，進(jìn)一步貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的理念。對像我們這樣特別大型的、快速發(fā)展的國家來說，政府非常重要。政府必須去做事情，但是做什么樣的事情，怎么做事情，就需要政績考核這樣的“指揮棒”來引導(dǎo)。原來我們講發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但往往把重心集中在經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長的速度上，其實(shí)沒有重視到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量以及跟經(jīng)濟(jì)相關(guān)的諸如社會問題、環(huán)境問題等一系列問題，所以造成了我們的政績考核比較簡單，比較單向度。

　　第二，從具體方面說，政績考核的調(diào)整體現(xiàn)了對政績的系統(tǒng)全面理解。從前我們對政績的理解就是某個主官的政績，但實(shí)際上更應(yīng)該理解為一個政府、一個執(zhí)政黨的政績，這就需要考慮到連續(xù)性、長期性，整體性。這也新理念。作為一個執(zhí)政黨要長期執(zhí)政，不是依靠個人去創(chuàng)造政績而不解決問題，只有既創(chuàng)造一些成就同時還要解決問題，才能真正實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。

　　另外，還有一個理念性問題值得重視，即考核的低成本、可操作�，F(xiàn)在很多單位考核成本很高，而且涉及到很多很花哨的指標(biāo)體系，這脫離了考核的根本目的�？己耸呛饬�，是督促，不是展現(xiàn)考核的技巧。

　　中國網(wǎng)：《通知》是否會對地方政府的職能轉(zhuǎn)變產(chǎn)生推力？

　　楊雪冬：短期內(nèi)，可能看不到很明顯的效果，但是從長期來看，應(yīng)該會產(chǎn)生比較大的影響。我們目前還是集中體制，中央“指揮棒”的方向和節(jié)拍變了，那么下級的行為方式包括資源的投入、人員的安排會相應(yīng)發(fā)生很大變化。