黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”，“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。這是我們黨在全面總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重大決策部署。在全面深化改革中堅(jiān)持發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，對于推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制是社會(huì)各種體制的“連接點(diǎn)”和基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。這就決定了社會(huì)各種體制都與經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)各種體制的“連接點(diǎn)”和基礎(chǔ)，也是關(guān)系當(dāng)代中國改革全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素。只有正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的龍頭性質(zhì)，并以此為突破口，從經(jīng)濟(jì)體制與其他各種體制相互聯(lián)系、相互作用的角度來深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮其牽引作用，全面深化改革才能收到事半功倍之效。比如，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府和市場的關(guān)系，就能深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式、加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善和發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)四大職能，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，是立足“三個(gè)沒有變”的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。但是，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個(gè)沒有變”決定了全面深化改革必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。我們不能因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)摩擦增多了、社會(huì)矛盾突出了，就把社會(huì)體制改革作為重點(diǎn)；不能因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問題突出了，就以解決生態(tài)環(huán)境問題取代經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、環(huán)境等問題，都與經(jīng)濟(jì)體制不完善、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)有著密切關(guān)系。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，才能不斷提高綜合國力，也才能解決其他方面的問題。

　　發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，雖然我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上已經(jīng)取得初步成效，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨繁重。當(dāng)前，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵因素依然是體制性問題特別是經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制不完善，造成市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義盛行；等等。尤其是在政府和市場的關(guān)系方面還沒有真正理順，市場并沒有在資源配置中起決定性作用，政府越位與缺位情況并存。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，就必須以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，更好處理政府和市場關(guān)系這個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　(作者為南京政治學(xué)院上海校區(qū)教授)