現(xiàn)在，各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織正發(fā)揮更加突出的作用。從種到收、從加工到銷(xiāo)售，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條上的所有環(huán)節(jié)，幾乎都有合作社參與。許多地方因?yàn)橛辛撕献魃绲拇嬖�，不僅提高了種地收入，更改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的腳步明顯快了起來(lái)。不過(guò)，整體上看，我國(guó)農(nóng)民合作社還處于相對(duì)散小弱的狀態(tài)，相對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民寄予的期望，還有明顯距離。因此，如何盡快扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展壯大，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一道現(xiàn)實(shí)課題。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開(kāi)展信用合作。這就對(duì)解答課題給出了基本要求和方向，提出了具體政策措施。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在我國(guó)起步較晚。從上世紀(jì)80年代四川郫縣產(chǎn)生國(guó)內(nèi)第一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，到2007年正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織才開(kāi)始步入加速發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)方方面面的努力，這些年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的影響力和帶動(dòng)力已明顯增強(qiáng)。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織具有先天不足的缺陷，一是缺乏專(zhuān)業(yè)人才，基本靠本地本村的“能人”、大戶(hù)牽頭；二是缺乏資金，因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)的資金渠道，許多合作社靠農(nóng)民出資滾動(dòng)發(fā)展，步子較慢。

　　針對(duì)這些困難，各地在支持手段上采取了很多辦法，有的在稅收減免上也力所能及地給予幫助。不過(guò)總體上看，農(nóng)民合作社對(duì)資金、對(duì)人才的渴望還是不能解決。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有認(rèn)識(shí)上的原因，比如扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不如招商引資來(lái)得快，導(dǎo)致一些地方不愿真金白銀地對(duì)合作社投入，也與具體扶持政策措施的不具體、不到位有關(guān)，有的地方就表示，即使想扶持合作社，但沒(méi)有明確的政策細(xì)則，有資金也進(jìn)不到合作社。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社。這就抓住了扶持合作社發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。目前許多地方的農(nóng)民合作社成員已經(jīng)覆蓋全村，有的甚至覆蓋周邊十里八鄉(xiāng)，但由于合作社并非行政組織，一些項(xiàng)目扶持資金依然只能像撒胡椒面似的由村委會(huì)分散到各家各戶(hù)，難以解決問(wèn)題。湖南有一家棉花專(zhuān)業(yè)合作社一直靠自身的力量進(jìn)行棉田規(guī)�；�整治，進(jìn)展很慢。合作社理事長(zhǎng)說(shuō)，如果把一些農(nóng)田建設(shè)費(fèi)用以項(xiàng)目形式投給合作社，這些年下來(lái)，當(dāng)?shù)氐拿藁ㄔ缇涂梢砸?guī)�；�種植了。

　　在金融扶持上，黨的十八屆三中全會(huì)也明確提出，允許合作社開(kāi)展信用合作。通常，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社起步規(guī)模較小，資金實(shí)力差，盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷熏陶下，合作社普遍注重信用、誠(chéng)信較好，但大多數(shù)合作社還是貸款難。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性很強(qiáng)，幾天時(shí)間沒(méi)有錢(qián)收、沒(méi)有錢(qián)加工產(chǎn)品、沒(méi)有錢(qián)運(yùn)輸，就會(huì)有變化，造成損失，一些合作社發(fā)展不起來(lái)就在于此�，F(xiàn)在可以開(kāi)展信用合作，無(wú)疑讓合作社發(fā)展的資金渠道更加寬敞。

　　扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展是一件大事，既關(guān)系到當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新，也關(guān)系到“三農(nóng)”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，如何扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行扶持，還需要各地按照黨的十八屆三中全會(huì)的要求，解放思想，從實(shí)際出發(fā)，努力探索，大膽扶持，放手扶持。