11月5日,陜西省安康市紀(jì)委通報(bào),寧陜縣副縣長(zhǎng)葉慶春已被查實(shí)公款出國(guó)旅游及違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng),按照有關(guān)程序撤銷葉慶春寧陜縣委委員及縣政府副縣長(zhǎng)職務(wù);寧陜縣委書(shū)記鄒成燕、縣長(zhǎng)唐新成對(duì)葉慶春公款出國(guó)旅游監(jiān)管不到位,分別被給予黨內(nèi)警告和行政警告處分。(11月6日《中國(guó)青年報(bào)》)
11月1日,中國(guó)青年報(bào)獨(dú)家報(bào)道了今年六七月份近半個(gè)月時(shí)間內(nèi),寧陜縣副縣長(zhǎng)葉慶春一行借寧陜中學(xué)組隊(duì)出國(guó)參加機(jī)器人國(guó)際比賽之機(jī)違規(guī)公款旅游,而陜西省安康市紀(jì)委立案調(diào)查此事,卻遲遲沒(méi)有結(jié)果。同時(shí),實(shí)名舉報(bào)人柯遵年也再次為我們所熟知。這一次,實(shí)名舉報(bào)之后,他遭到上門威脅,不得不在家安裝攝像頭,購(gòu)置望遠(yuǎn)鏡,出門則頭戴鋼盔、手執(zhí)搟面杖,竟然成為當(dāng)?shù)厝搜壑械摹爱愵悺薄?1月6日中國(guó)青年報(bào)呼吁:別讓實(shí)名舉報(bào)人活在恐懼中。
寧陜縣副縣長(zhǎng)葉慶春和柯遵年一樣是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝。如今,葉副縣長(zhǎng)倒下了,柯遵年怎么辦呢?作為一名實(shí)名舉報(bào)人,顯然柯遵年的明天會(huì)怎樣,更令人關(guān)注。
柯遵年是一位民間反腐英雄。此前,他曾對(duì)《新京報(bào)》說(shuō),“我后悔了。我也有些累了。我再堅(jiān)持,現(xiàn)在這個(gè)家也要破裂了。所以,這是我最后一次舉報(bào),以后就好好過(guò)日子。這十年真的太累了!边@種累,這種絕望,令人心寒。對(duì)于此次舉報(bào),他壓力巨大,他說(shuō)如果沒(méi)有媒體報(bào)道,還真不知道什么結(jié)果。在舉報(bào)之路上,他摸爬滾打了10年,自認(rèn)為是很有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)名舉報(bào)人,但依然發(fā)出了“實(shí)名舉報(bào)官員的代價(jià)太大了,普通老百姓根本承受不起”的嘆息。這是相當(dāng)糟糕的事情。
眾所周知,實(shí)名舉報(bào)是懲治腐敗很重要的信息渠道。很多違法犯罪案件,如果離開(kāi)了人民群眾的舉報(bào),根本就不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。但是,實(shí)名舉報(bào)人面臨著巨大的打擊報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn),難以免于生活在恐懼之中。從以往的案例中,我們發(fā)現(xiàn)如果不是實(shí)名舉報(bào)人遭受重傷或者死亡,那些實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的人很難受到法律追究和懲處。其實(shí),實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的手段多種多樣,一些手段可以讓人生不如死,可是法律在許多時(shí)候是失聲的,無(wú)能為力的。《刑法》第254條規(guī)定:國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私,對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑?墒菍(shí)踐表明,這條法律并不能有效保護(hù)舉報(bào)者,不然柯遵年怎么會(huì)發(fā)出那么沉重的嘆息?
如果司法機(jī)關(guān)對(duì)打擊報(bào)復(fù)實(shí)名舉報(bào)人的行為熟視無(wú)睹,等于自斷信息來(lái)源,把自己變成了“聾子”和“瞎子”。從眾多舉報(bào)者的不幸遭遇來(lái)看,如果沒(méi)有“魚(yú)死網(wǎng)破”、“逼上梁山”、“舍得一身剮敢把皇帝拉下馬”的大無(wú)畏精神,沒(méi)人愿意走上舉報(bào)之路。而通常的邏輯是,許多人身邊就有現(xiàn)成的腐敗線索,只是苦于不敢舉報(bào)而已。如果現(xiàn)有法律法規(guī)能夠讓舉報(bào)者擁有免于恐懼的自由,那么,舉報(bào)者的春天就是那些不法者的冬天,所有違法犯罪、貪污腐敗行為就會(huì)真正被人民群眾監(jiān)督的海洋所包圍,再也沒(méi)有投機(jī)的心理、僥幸的機(jī)會(huì)、倒霉的抱怨。
制度反腐專家李永忠認(rèn)為,群眾的實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真愛(ài)護(hù),精心培育,以此喚醒民眾的反腐熱情。實(shí)名舉報(bào)要有必要的獎(jiǎng)勵(lì),包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。這么做,一是保護(hù)舉報(bào)者的反腐熱情,二是創(chuàng)造反腐誠(chéng)信。
讓我們記住柯遵年,和他一道關(guān)注舉報(bào)者的春天何時(shí)到來(lái)。
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