近期 美國(guó)“監(jiān)聽(tīng)門(mén)”事件爆料不斷，并讓整個(gè)世界徹底放棄僥幸心理。越來(lái)越多證據(jù)顯示，美國(guó)不但監(jiān)控“敵國(guó)”通訊，還對(duì)盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和民眾的電話(huà)進(jìn)行竊聽(tīng)、錄音。被牽涉的多國(guó)在震驚之余，一方面向美國(guó)“討說(shuō)法”，另一方面尋求解決方式避免未來(lái)再次出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題。在監(jiān)控領(lǐng)域只有一個(gè)“老大”的世界，幾乎讓所有人不安。而這種不安，應(yīng)該早些結(jié)束。
歐盟峰會(huì)期間，德國(guó)總理默克爾敦促美國(guó)在年底之前與德法兩國(guó)簽署“無(wú)間諜協(xié)議”。默克爾還建議歐盟成員國(guó)達(dá)成“無(wú)間諜協(xié)議”，實(shí)現(xiàn)各國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)相互合作，而不要在彼此間開(kāi)展間諜活動(dòng)。另外，歐盟計(jì)劃派遣代表團(tuán)訪美，其主要任務(wù)是要求美對(duì)竊聽(tīng)事件進(jìn)行澄清，與美就加強(qiáng)溝通，商討重建互信的方式。作為美國(guó)重要盟友之一的歐盟在積極行動(dòng)，但其是否能如愿仍是未知數(shù)。
技術(shù)上，簽署“無(wú)間諜協(xié)議”存在難度。迄今，美國(guó)只與英國(guó)、澳大利亞、新西蘭和加拿大簽署了“無(wú)間諜協(xié)議”。這種協(xié)議實(shí)際上是二戰(zhàn)期間情報(bào)合作組織“五眼聯(lián)盟”的延續(xù)，是特定歷史時(shí)期特定需要下的產(chǎn)物。而在當(dāng)前形勢(shì)下，情報(bào)的重要性和敏感性日益上升，美國(guó)可能不再情愿與其他國(guó)家簽署此類(lèi)協(xié)議，歐盟諸多成員國(guó)要達(dá)成協(xié)議更是難上加難。
歐盟國(guó)家還需看到，即使“無(wú)間諜協(xié)議”得以簽署，也只能解決歐盟成員之間以及美歐之間的信息安全關(guān)切，無(wú)法處理與其他國(guó)家之間的問(wèn)題。美歐在信息安全問(wèn)題上的“抱團(tuán)”行為甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，引發(fā)世界上其他國(guó)家對(duì)美歐更大的猜疑和戒備。從而，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽可能越演越烈，最終損害各方的利益。
毋庸諱言，西方國(guó)家尤其是美國(guó)在信息技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)是事實(shí)，但這絕對(duì)不應(yīng)成為肆意監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)控他國(guó)，刻意指責(zé)別國(guó)進(jìn)行所謂“黑客”攻擊的借口。當(dāng)然，西方國(guó)家能否放棄舊思維，真正尊重發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求，仍充滿(mǎn)問(wèn)號(hào)。而要求技術(shù)先進(jìn)國(guó)家主動(dòng)“自縛手腳”，更是一種奢望。
在此背景下，支持聯(lián)合國(guó)在解決網(wǎng)絡(luò)安全方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則，成為一種可供選擇的方案。而“監(jiān)聽(tīng)門(mén)”則為相關(guān)規(guī)則制定帶來(lái)動(dòng)力。有報(bào)道稱(chēng)，德國(guó)正與巴西合作，推動(dòng)草擬一份有關(guān)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私的聯(lián)合國(guó)決議案。兩國(guó)可以借機(jī)把視野放寬一些，與其他國(guó)家合作，推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家行為規(guī)范，促使更多國(guó)家加入到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的行列中來(lái)。
今年早些時(shí)間，聯(lián)合國(guó)信息安全問(wèn)題政府專(zhuān)家組的報(bào)告確立了和平利用網(wǎng)絡(luò)空間的總體目標(biāo)及網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則。中國(guó)、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等已向聯(lián)大提交了“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”草案，為相關(guān)國(guó)際討論提供基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，“監(jiān)聽(tīng)門(mén)”或許能夠成為各國(guó)推動(dòng)解決網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)隱私關(guān)切的契機(jī)，使信息領(lǐng)域的基本安全最終得以實(shí)現(xiàn)——這是一個(gè)稍縱即逝的機(jī)遇，有關(guān)規(guī)則的制定，應(yīng)引起各方足夠重視并充分討論。
�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究部副主任）
（責(zé)任編輯：周姍姍）
