出版說明
為深入回答當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我們組織中央有關(guān)部門和專家學(xué)者，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞收入差距如何縮小、房地產(chǎn)調(diào)控如何堅(jiān)持、看病費(fèi)用如何降低、素質(zhì)教育如何推進(jìn)、道德風(fēng)氣如何提升、食品安全如何保障、環(huán)境污染如何遏制、反腐倡廉如何深化等八個(gè)問題，撰寫了《辯證看 務(wù)實(shí)辦——理論熱點(diǎn)面對(duì)面·2012》這本通俗理論讀物。該書緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，對(duì)這八個(gè)問題作了有針對(duì)性、有說服力的回答，觀點(diǎn)權(quán)威準(zhǔn)確，文風(fēng)親切樸實(shí)，圖文并茂，可讀性強(qiáng)，是干部群眾、青年學(xué)生進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和開展形勢(shì)政策教育的重要輔導(dǎo)讀物。
中共中央宣傳部理論局
2012年6月
共建共享促和諧
——收入差距如何縮小
2012年，您最關(guān)注什么？
——央視經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查顯示，收入改善位居榜首，縮小貧富差距列在次席。這是對(duì)104個(gè)城市300個(gè)縣居民抽樣調(diào)查的結(jié)果。
——新華網(wǎng)全國“兩會(huì)”調(diào)查顯示，縮小貧富差距排在22個(gè)選項(xiàng)之首。這是對(duì)400多萬網(wǎng)友調(diào)查的結(jié)果。
可見，無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，收入差距都是人們最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。因?yàn)樗婕拔覀兠總�(gè)人的“錢袋子”，關(guān)系千家萬戶的“好日子”。中國特色社會(huì)主義是全體人民共同為之奮斗的事業(yè)，也是為全體人民造福的事業(yè)。只有在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，才能切實(shí)維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧。
◎ 差距擴(kuò)大趨勢(shì)為何難扭轉(zhuǎn)
2012年開春，一連串好消息紛至沓來：農(nóng)村居民收入增速創(chuàng)1985年以來新高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增幅高于東部地區(qū)；18個(gè)省份居民收入增速超過GDP增速……
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》實(shí)施后，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從9422萬減少到2688萬，貧困率從10.2％下降到2.8％，扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1276元增至3273元。2011年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)的巨大進(jìn)步。
這背后，是近年來黨和政府為縮小收入差距作出的巨大努力。如取消農(nóng)業(yè)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元；將個(gè)稅起征點(diǎn)提到3500元，明顯減輕工薪階層稅負(fù)；連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；大幅提高國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平；等等。
2011年，農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年實(shí)際增長11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比上年實(shí)際增長8.4%。這是繼2010年后農(nóng)村居民收入增速再次超過城鎮(zhèn)居民。
但同時(shí)，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)總體上還未根本扭轉(zhuǎn)。2005—2010年，從區(qū)域看，城鎮(zhèn)居民的高低收入差距由2.33倍擴(kuò)至2.41倍；從98個(gè)行業(yè)大類看，在崗職工平均工資差距由7.8倍擴(kuò)至11.9倍；城鄉(xiāng)居民收入比雖呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，但絕對(duì)值仍在擴(kuò)大。
人們不禁要問，為什么調(diào)節(jié)力度加大，收入差距依舊不減呢？
首先，這是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物。改革開放以來，我們處在加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中。國際經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，工業(yè)化和城市化的發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制擇優(yōu)淘劣效應(yīng)等一系列因素，都會(huì)造成收入差距擴(kuò)大。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化過程中都經(jīng)歷過這樣的階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和政府調(diào)節(jié)的逐步到位，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期后差距才會(huì)逐步縮小。
其次，體制機(jī)制有待完善。目前我國還處于發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，一些體制機(jī)制方面的缺失或漏洞，成為收入差距擴(kuò)大的重要原因。比如，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，壟斷等不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則的因素仍然存在，拉大了行業(yè)收入差距。比如，社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)村和城市居民在享受公共服務(wù)等方面還有較大差異。還比如，某些領(lǐng)域的法律還不夠完善，給一些人通過不正當(dāng)手段牟取財(cái)富留下可乘之機(jī)，等等。
再次，分配制度改革相對(duì)滯后。初次分配中，勞動(dòng)報(bào)酬正常增長機(jī)制還沒有真正建立起來，勞動(dòng)者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長。二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，財(cái)政、稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不完善。
