要改變煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的不利局面，關(guān)鍵在于從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)供需失衡狀態(tài)，要把“解近憂”和“謀長遠(yuǎn)”相結(jié)合，把穩(wěn)增長與促升級相貫通

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前煤炭市場有所好轉(zhuǎn)。不過新一期（8月21日至27日）環(huán)渤海5500大卡動力煤綜合平均價格報收546元/噸，比前一報告周期下降了7元/噸。

　　在煤炭價格連續(xù)下跌、企業(yè)經(jīng)營困難加大之下，煤炭產(chǎn)業(yè)成了一些產(chǎn)煤省區(qū)持續(xù)出臺政策的幫助對象。繼山西省出臺支持煤炭發(fā)展的“雙20條”政策后，陜西、內(nèi)蒙古等地也在積極醞釀，準(zhǔn)備出臺政策措施，幫助煤炭企業(yè)應(yīng)對市場不利局面。

　　一種觀點認(rèn)為，在煤炭市場持續(xù)低迷的情況下，出臺政策措施是政府干預(yù)和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。但也有不少人對政府“救市”行為提出質(zhì)疑和指責(zé)。批評者認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府出手“救市”應(yīng)慎之又慎，有時非但不能幫助企業(yè)擺脫困局，更會使煤炭產(chǎn)業(yè)失去加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)。

　　近期在一些地方出臺支持煤炭產(chǎn)業(yè)措施等政策因素的共同作用下，煤炭需求偏移指數(shù)有所回升，市場狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。但這種短暫的好轉(zhuǎn)無法從根本上解決產(chǎn)業(yè)面臨的根本問題。而且以政策措施為主的“有形之手”，本身又具有無法回避的局限性，因此，煤炭產(chǎn)業(yè)顯然不能對政策措施寄望過高。

　　當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，是缺乏推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場動力。經(jīng)過“黃金十年”的快速發(fā)展，我國煤炭產(chǎn)業(yè)供給能力迅速提升，煤炭產(chǎn)能在最近一兩年間開始集中釋放。而與此同時，宏觀經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，煤炭需求開始出現(xiàn)萎縮。行業(yè)周期和宏觀經(jīng)濟(jì)周期的不匹配造成這一“增”一“減”，加之進(jìn)口煤的沖擊，導(dǎo)致國內(nèi)煤炭市場供求關(guān)系明顯失衡，煤炭價格一路下挫，企業(yè)利潤持續(xù)下降，全行業(yè)進(jìn)入寒冬期。

　　未來一段時間，我國煤炭產(chǎn)業(yè)仍將面臨市場供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢。全行業(yè)庫存維持高位，價格下行壓力較大，去產(chǎn)能、去庫存的任務(wù)繁重。解決上述問題的最好辦法，就是把市場的問題盡可能交給市場來解決。從這個意義上說，要改變煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的不利局面，關(guān)鍵在于從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)供需失衡狀態(tài)。這就要求煤炭企業(yè)必須充分依靠市場機(jī)制，積極主動地按照市場規(guī)律辦事，科學(xué)合理地組織生產(chǎn)；也要求煤炭企業(yè)苦練內(nèi)功、抓好管理、控制成本、促進(jìn)銷售，確保企業(yè)在逆境中能生存。

　　當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)用市場的辦法解決問題，并不意味著否定政府應(yīng)該和可以有所作為，而是在動用“有形之手”時，不能目光短淺、急功近利，只顧當(dāng)前利益而放棄推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)，應(yīng)該把“解近憂”和“謀長遠(yuǎn)”相結(jié)合，把穩(wěn)增長與促升級相貫通。

　　從這個層面看，相關(guān)地方政府不妨把更多精力放在諸如鼓勵推進(jìn)煤電聯(lián)營，改變煤企和電企長期存在的互相扯皮、“看不慣對方過好日子”的問題上；放在加快推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能上；放在清費正稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上。此外，還應(yīng)鼓勵清潔高效就近利用煤炭資源，因地制宜發(fā)展煤化工，促進(jìn)煤炭深加工利用。