核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友李寧認(rèn)為，要出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，就必須按照徹底市場(chǎng)化改革的要求，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地和資金等要素進(jìn)行市場(chǎng)化改革，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)完全按照市場(chǎng)供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制運(yùn)行——要做的內(nèi)容就是對(duì)土地市場(chǎng)的改革，特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度方面的改革是必不可少的。

圖片來(lái)源：東方IC

    8月4日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從接近知情人士處得知，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)形成初步草案。該草案正在有關(guān)部委、協(xié)會(huì)等小范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。但推出時(shí)機(jī)尚未確定。（8月8日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）

    所謂的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，核心就是市場(chǎng)化的調(diào)控機(jī)制，也就是說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制在房地產(chǎn)資源配置中起決定性作用。目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策主要是在1998年房改政策的基礎(chǔ)上而運(yùn)行的。

    1998年的房改政策，其核心也是將房地產(chǎn)推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)房地產(chǎn)發(fā)展。但是由于當(dāng)時(shí)諸多因素限制等，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革并未到位，特別是土地等資源由政府壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，使房地產(chǎn)成為“半計(jì)劃半市場(chǎng)”的畸形產(chǎn)物，特別是一級(jí)土地市場(chǎng)、銀行資金價(jià)格成本由政府壟斷，按照計(jì)劃供給運(yùn)行，但是房地產(chǎn)產(chǎn)品的終端市場(chǎng)卻由市場(chǎng)決定，這樣導(dǎo)致了房?jī)r(jià)只升不降，房?jī)r(jià)越調(diào)越高的走勢(shì)，備受質(zhì)疑。

    所以，下一步要出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，就必須按照徹底市場(chǎng)化改革的要求，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地和資金等要素進(jìn)行市場(chǎng)化改革，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)完全按照市場(chǎng)供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制運(yùn)行——要做的內(nèi)容就是對(duì)土地市場(chǎng)的改革，特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度方面的改革是必不可少的。

    必須承認(rèn)的現(xiàn)狀是，城鎮(zhèn)土地已所剩無(wú)幾，今后隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市周邊的農(nóng)村土地成為城鎮(zhèn)化的土地支撐，因此對(duì)于這一土地按照市場(chǎng)化的改革，由土地使用權(quán)所有者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體直接交易，而不經(jīng)政府之手，政府只是做好監(jiān)管和建設(shè)規(guī)劃，這樣做一方面對(duì)于保障失地農(nóng)民合法權(quán)益具有重要作用；另一方面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源的合理配置，讓市場(chǎng)需要多少土地就從農(nóng)民手中購(gòu)買(mǎi)多少土地的合理配置和需求與供給的及時(shí)對(duì)接。在資金方面，新一屆政府對(duì)利率市場(chǎng)化改革已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，所以這一舉措將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革起到重要的推進(jìn)作用。

    同樣重要的是，在實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)要素市場(chǎng)化的同時(shí)，按照市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制調(diào)控房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)和交易也應(yīng)是房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。與此相關(guān)的最重要的政策就是擴(kuò)大房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)。按照國(guó)際慣例，房地產(chǎn)作為民生產(chǎn)品，是低收入群體“居者有其屋”的重要公共產(chǎn)品；同時(shí)，由于人們收入提高之后改善住房需求等特點(diǎn)，決定了房地產(chǎn)又兼具投資產(chǎn)品屬性，房地產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)保值增值。

    對(duì)于公共產(chǎn)品屬性發(fā)揮，必須依賴政府建設(shè)大量的保障房和廉租房等來(lái)實(shí)現(xiàn)。但對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)投資產(chǎn)品屬性，政府應(yīng)該完全放手，讓市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，其中政府要做的就是建設(shè)法治的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。房產(chǎn)稅作為法治環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的重要工具，作用非常重大。

    房產(chǎn)稅可以籌集財(cái)政收入為保障房建設(shè)提供資金來(lái)源，保障房地產(chǎn)公共屬性的發(fā)揮，政府也可以通過(guò)房產(chǎn)稅增加持有成本，使得房地產(chǎn)產(chǎn)品在供不應(yīng)求的情況下增加市場(chǎng)供給，減少產(chǎn)品閑置造成資源浪費(fèi)。

    更為重要的是，房產(chǎn)稅又具有貧富差距調(diào)節(jié)功能，通過(guò)房產(chǎn)稅抽肥補(bǔ)瘦功能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正發(fā)展。要知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是公平公正，公平公正不僅是每一筆交易的公平公正，更重要是需要整個(gè)社會(huì)環(huán)境的公平公正，可以說(shuō)只有社會(huì)大環(huán)境的公平公正，才能是每一個(gè)社會(huì)個(gè)體遵守社會(huì)規(guī)則，按照市場(chǎng)交易原則規(guī)范自己的行為，房產(chǎn)稅則調(diào)節(jié)的社會(huì)公平。

    很顯然，新一屆中央政府并未急于出臺(tái)短期應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)上漲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，使得市場(chǎng)對(duì)建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制基于厚望。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友李寧）

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（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）