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防治土壤污染 保護(hù)人民健康

2013年07月17日 07:26   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)   全國(guó)政協(xié)委員 錢(qián)冠林

  □土壤污染具有隱蔽性、長(zhǎng)期性和不易修復(fù)等特點(diǎn),一旦被污染,危害極為嚴(yán)重

  近年來(lái),由于土壤污染造成的食品安全事件多發(fā),引起社會(huì)各界高度關(guān)注。有關(guān)調(diào)查顯示,我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。我國(guó)受污染耕地面積占8.3%,達(dá)1.5億畝(折算合10萬(wàn)平方公里)。土壤的主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、鉻等重金屬,以及滴滴涕和多環(huán)芳烴等有機(jī)物。

  土壤污染的成因主要有三個(gè)方面:一是工礦業(yè)的“三廢”排放。廢渣經(jīng)雨水淋溶污染土壤,廢水經(jīng)河流污染農(nóng)田,廢氣(包括汽車(chē)尾氣)通過(guò)大氣沉降在土壤中累積。二是農(nóng)業(yè)面源污染;、農(nóng)藥、地膜的過(guò)度使用,造成污染物在土壤中長(zhǎng)期殘留。禽畜飼料中含有銅、鋅、砷等添加劑,長(zhǎng)期使用禽畜糞便作為有機(jī)肥也可造成土壤污染。三是垃圾圍城、圍村,污染土壤。

  土壤污染具有隱蔽性、長(zhǎng)期性和不易修復(fù)等特點(diǎn),一旦被污染,危害極為嚴(yán)重:

  一是威脅國(guó)家糧食安全和食物安全。土壤污染帶來(lái)耕地質(zhì)量下降,直接威脅18億畝耕地紅線,導(dǎo)致糧食和農(nóng)產(chǎn)品重金屬等含量超標(biāo),影響食物安全。

  二是危害人體健康。土壤中的重金屬通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體后,具有致癌、致畸、致突變的危害。

  三是影響社會(huì)穩(wěn)定。土壤污染防治涉及搬遷工礦企業(yè)的職工安置,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)受損和人民群眾健康受損的補(bǔ)償問(wèn)題等,如不能妥善處理將影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  防治土壤污染需要從以下幾個(gè)方面著力:

  轉(zhuǎn)變理念,建立生態(tài)文明考核體系。土壤污染事件頻發(fā)是我國(guó)環(huán)境容量到達(dá)臨界點(diǎn)的表現(xiàn)之一,必須高度重視,切實(shí)轉(zhuǎn)變GDP至上的發(fā)展理念。要把土壤污染防治與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái),與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。要加快健全生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,推動(dòng)將其納入干部績(jī)效考核,進(jìn)一步發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

  健全制度,修訂法律法規(guī),完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。建議盡快出臺(tái)《土壤污染防治法》,實(shí)現(xiàn)土壤污染依法防治、依法監(jiān)督、依法管理。我國(guó)現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善,有些方面還是空白。要以人民健康、以可持續(xù)發(fā)展為根本原則,全面審視、盡快修訂和完善土壤污染標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、污水處理標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)等。

  深化改革,理順土壤污染防治管理體制。土壤污染防治工作由多部門(mén)“多頭”管理。建議建立土壤污染防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。建立流域排放總量控制制度和土壤環(huán)境損害的賠償、補(bǔ)償制度。整合現(xiàn)有環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、糧食等部門(mén)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)信息共享。

  加強(qiáng)研發(fā),開(kāi)展重大修復(fù)工程。土壤污染的治理修復(fù)難度大,物理、化學(xué)方法成本高,生物方法耗時(shí)長(zhǎng)。要鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)加快研究低成本、易于大面積推廣的土壤治理和修復(fù)技術(shù),對(duì)取得重大成果的科研人員予以重獎(jiǎng)。在大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中式飲用水水源地周邊等,開(kāi)展重大修復(fù)示范工程。

  全民動(dòng)員,建立公眾參與機(jī)制。土壤孕育萬(wàn)物,是中華民族世世代代賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),要形成全民動(dòng)員、地方負(fù)責(zé)、部門(mén)支持的土壤污染防治總格局。防治土壤污染,保護(hù)人民健康,時(shí)不我待、刻不容緩。只有人人重視、從自己做起,才能保護(hù)好我們的大地母親,為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的美好家園。

(責(zé)任編輯:年。

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