我國高速公路已經(jīng)走過了大規(guī)模建設(shè)階段，截止2012年年底，高速公路通車里程已經(jīng)突破9.6萬公里，伴隨著高速公路路網(wǎng)密度不斷提高，道路越修越偏，車流量梯次減少，投資的邊際效益逐步下降，高速公路對區(qū)域經(jīng)濟的帶動輻射作用相對較弱，中西部地區(qū)更是如此，如何提升高速公路對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動力，緩解高速公路企業(yè)的經(jīng)營壓力，需要培育與發(fā)展新引擎。
何為高速公路路域經(jīng)濟
路域經(jīng)濟有廣義和狹義之分，廣義的路域經(jīng)濟指的是依托道路輻射帶動形成的生產(chǎn)力布局及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系，是區(qū)域經(jīng)濟的概念，無疑依托主要交通通道形成的產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐；狹義的路域經(jīng)濟指的是圍繞道路及其附屬資源開發(fā)形成的多元化經(jīng)營模式，是企業(yè)經(jīng)營的概念。狹義路域經(jīng)濟發(fā)展是廣義路域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，本文使用的是狹義上的路域經(jīng)濟概念。
從內(nèi)涵上看，狹義路域經(jīng)濟包括產(chǎn)業(yè)、金融、物流、能源和創(chuàng)投等多個層面，根據(jù)其與高速公路的緊密程度，可以分為核心層、輻射層、外圍層，核心層主要是高速公路經(jīng)營，輻射層和外圍層就逐漸與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系在一起，路域經(jīng)濟就是從高速公路經(jīng)營能力提升帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
高速公路路域經(jīng)濟的核心在于通過發(fā)展路域經(jīng)濟，高速公路對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用由被動溢出向主動輻射轉(zhuǎn)變，通過盤活高速公路沿線閑置資源，建立與周邊經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的路域經(jīng)濟體系，主動提升對周邊經(jīng)濟的輻射帶動力，為高速公路帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了一個新引擎。
發(fā)展路域經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義
積極培育路域經(jīng)濟，盡快發(fā)展成高速公路帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個新引擎，在當下具有極強的現(xiàn)實意義。
有利于加快轉(zhuǎn)變高速公路傳統(tǒng)經(jīng)營模式。由于高速公路投資成本巨大，并且具有公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，又要適度超前建設(shè)，所以“道路越修越偏、欠債越來越多”的情況非常普遍。根據(jù)W ind資訊的數(shù)據(jù)，2012年半年報顯示，19家路橋上市公司負債合計為1247.9億元，大多數(shù)公司通行費收入占總收入比重達到90%以上。而且高速公路過度依賴收取通行費的傳統(tǒng)單一經(jīng)營模式也制約了盈利能力提升，尤其是國際金融危機以來，高速公路通行費收入增長乏力，有些道路甚至呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，加上節(jié)假日免費常態(tài)化，高速公路經(jīng)營壓力持續(xù)加大。
有利于整合激活高速公路閑置資源。一邊是巨大的資金壓力，一邊是龐大的閑置資源，以土地資源為例，高速公路沿線擁有可觀的土地資源，服務(wù)區(qū)、匝道區(qū)、立交區(qū)、收費站區(qū)、取土區(qū)等，資源利用效率較低。在當前土地資源持續(xù)偏緊的情況下，這些土地資源蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α５怯捎谶@些資源分屬不同主體，分布比較分散，難以整合和激活。
有利于拓展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略空間。近幾年，由于城市發(fā)展加快，中心城區(qū)批發(fā)市場、倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的外遷壓力，距離城市較近的高速公路匝道區(qū)、立交區(qū)、取土區(qū)等承接批發(fā)市場、倉儲、物流以及特色制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)外移的潛力很大，但由于受到土地性質(zhì)等諸多限制沒有形成規(guī)模。如果在更高層面上進行整體、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，打造一批大型專業(yè)批發(fā)市場、特色購物中心、倉儲物流基地甚至區(qū)域性C B D等，能夠拓展區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展的戰(zhàn)略空間。
有利于促進高速公路向經(jīng)濟走廊轉(zhuǎn)型。除了東部沿海地區(qū)以及中西部個別靠大城市帶動的路段已經(jīng)形成了重要經(jīng)濟發(fā)展帶外，我國大多數(shù)高速公路基本上還是交通通道，對周邊經(jīng)濟的輻射帶動力沒有充分發(fā)揮。路域經(jīng)濟發(fā)展理念滯后是一個主要原因，如規(guī)劃建設(shè)高速公路時基本采用封閉模式，制約了高速公路及服務(wù)區(qū)對周邊經(jīng)濟的帶動，引入路域經(jīng)濟發(fā)展理念能夠促進高速公路由交通通道向經(jīng)濟走廊轉(zhuǎn)型。
培育新引擎需要新思路
我國高速公路正面臨著從規(guī)模擴張向效益提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也亟待拓展新的戰(zhàn)略空間，高速公路企業(yè)必須及時調(diào)整發(fā)展思路。
以路為基，多元發(fā)展。對于路域經(jīng)濟發(fā)展來說，道路是基礎(chǔ)，但必須以道路為基礎(chǔ)多元化發(fā)展，與發(fā)達國家相比，我國高速公路密度基本完成趕超，規(guī)模擴張空間不大，多元化已經(jīng)成為行業(yè)的戰(zhàn)略選擇。高速公路企業(yè)現(xiàn)金流持續(xù)且穩(wěn)定增長，是地方政府良好的融資平臺，可以依托資金、政府關(guān)系和工程經(jīng)驗等要素構(gòu)筑競爭壁壘，在房地產(chǎn)、金融、商貿(mào)、物流、能源等領(lǐng)域展開多元化經(jīng)營。尤其是在當前經(jīng)濟下行壓力加大、車流量持續(xù)下降、資金成本明顯上升的格局下，高速公路公司要保持可持續(xù)發(fā)展，必須加快培育新的經(jīng)濟增長點。但是，培育一個穩(wěn)定的新業(yè)務(wù)并不能一蹴而就，首先要符合公司的比較優(yōu)勢，其次還需要經(jīng)過調(diào)研、論證、投入、發(fā)展、成長、穩(wěn)定，并最終成為公司的現(xiàn)金牛。因此，多元化發(fā)展必須堅持以路為基，通過對道路資源的挖掘、延伸、提升，培育發(fā)展新的增長點。
提升主業(yè)，拓展輔業(yè)。高速公路主業(yè)發(fā)展的天然缺陷是有經(jīng)營權(quán)期限限制，大力發(fā)展路域經(jīng)濟，在提升主業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展輔業(yè)，向新的領(lǐng)域?qū)ふ以鲩L點，但主業(yè)穩(wěn)健是高速公路公司發(fā)展的根本，而輔業(yè)是高速公路企業(yè)未來業(yè)績的主要增長點。高速公路公司主業(yè)力求在業(yè)績穩(wěn)健的基礎(chǔ)上持續(xù)提升，一般來說，高速公路公司做大主業(yè)主要通過兩個渠道，一是新建，就是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好的地區(qū)選擇未來收益較高的新建項目建設(shè)并經(jīng)營，二是并購，就是收購業(yè)績良好地現(xiàn)有高速公路來經(jīng)營。從目前情況看，這兩種方式目前均難以實現(xiàn)主業(yè)的提升，所以提升主業(yè)重點是提高經(jīng)營管理水平，為輔業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和拓展空間，高速公路的主要增長點還是要看輔業(yè)的發(fā)展，高速公路現(xiàn)金流充足、投資經(jīng)驗豐富，有擴展業(yè)務(wù)、提高業(yè)績的動力和實力。
轉(zhuǎn)變理念，盤活資源。當前高速公路公司面臨的制約持續(xù)增強，新建高速公路的性價比降低，很多路段已經(jīng)屬于典型的公益類項目，在主業(yè)外延式擴張受困的情況下，把路域經(jīng)濟發(fā)展作為一個重要理念融入高速公路的設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營等全流程中，為路域經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，尤其是要把目前高速公路沿線已經(jīng)擁有的優(yōu)勢資源和閑置資源盤活，激發(fā)新的增長點。這些資源包括土地資源、資金資源、政府資源以及人力資源，高速公司公司擁有一批精于工程設(shè)計、建設(shè)、管理的人力資源，在道路建設(shè)放緩的背景下，可以在房地產(chǎn)、城市化建設(shè)中發(fā)揮技術(shù)與經(jīng)驗優(yōu)勢。這些資源的激活和利用必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以路域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局。
依托優(yōu)勢，錯位競爭。國際金融危機爆發(fā)以來，我國產(chǎn)能過剩問題更加突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利潤率進一步壓縮，高速公路類企業(yè)在路域經(jīng)濟業(yè)務(wù)拓展中，要避免與傳統(tǒng)企業(yè)的同質(zhì)化競爭，要把高速公路優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)結(jié)合起來，實施藍海戰(zhàn)略，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)掘和占領(lǐng)新的細化市場，找到能夠發(fā)揮高速公路優(yōu)勢的藍海，實現(xiàn)價值增值和差異化競爭。當前，消費結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化隱含著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大空間，新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式層出不窮，如伴隨著城市框架拉大和汽車保有量的提升，多中心格局催生更多的郊區(qū)型商務(wù)中心，伴隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，城市郊區(qū)倉儲物流業(yè)快速擴張等，在這些領(lǐng)域高速公路的優(yōu)勢更加凸顯出來，可以與傳統(tǒng)企業(yè)形成錯位競爭格局，通過差異化找到嶄新的市場領(lǐng)域，獲得更快的增長和更高的利潤。
以點帶軸，梯度推進。路域經(jīng)濟強調(diào)的多元化發(fā)展不可能一蹴而就，必須要循序漸進，根據(jù)道路資源性質(zhì)，我們認為應(yīng)該首先選取一些核心增長極，培育成強點，帶動整個軸帶的發(fā)展，再向外圍梯度推進。以點帶軸，以軸帶面，形成網(wǎng)絡(luò)。在推進過程中，要關(guān)注到周邊經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在項目選擇上要與周邊經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)、資源基礎(chǔ)相匹配，避免相互脫節(jié)導(dǎo)致經(jīng)營失敗，阻礙多元化進程。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入水平、消費層次、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢等，通過合適的指標進行評估，圍繞中心城市周邊及連接線，優(yōu)先建成一批示范類項目，形成帶動效應(yīng)，輻射整條線路周邊經(jīng)濟發(fā)展。
(作者單位：河南省社會科學(xué)院)
（責任編輯：年�。�
