《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》推出已經(jīng)接近兩個(gè)月，記者了解到人社部和全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)展開(kāi)實(shí)際行動(dòng)，與外界期待的全面推進(jìn)改革不同的是，收入分配改革的推進(jìn)方式是“先易后難、逐步推進(jìn)”，比如在收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)下，改革將優(yōu)先著手基層員工，而對(duì)于飽受詬病的央企高管收入則暫時(shí)擱置。（3月31日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》）

　　應(yīng)該說(shuō)，“先易后難”的漸進(jìn)式改革是中國(guó)改革積累的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，換一個(gè)角度講，“先易后難”的改革路徑，造成的結(jié)果是，改革一旦進(jìn)入到后半程，動(dòng)力就會(huì)逐步減少，而阻力則日益增大。把不好啃的硬骨頭全都放在了最后，不僅難題更加集中，而且骨頭啃起來(lái)會(huì)越來(lái)越硬，這也就是為什么大家一直都在講改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)的緣故。

　　進(jìn)入深水區(qū)的改革，一個(gè)最明顯的特征是，改革不是人人皆可受益的“普天同慶”，而是伴隨著利益格局深層次調(diào)整的“有人歡喜有人愁”。如果改革不觸碰到既得利益群體的痛處，這樣的改革就很難如高層領(lǐng)導(dǎo)所期許的那樣釋放出更多紅利。

　　沒(méi)錯(cuò)，收入分配改革的確要提高基層員工的收入水平，但是收入分配改革一個(gè)更重要的目標(biāo)是讓收入分配更公平、差距更小。而后者恰恰是當(dāng)前收入分配改革最大的難點(diǎn)。

　　其實(shí)，在央企內(nèi)部，高管收入水平之高與普通員工收入水平之低，是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，不是說(shuō)普通員工的收入提高可以撇開(kāi)高管高收入問(wèn)題而單兵突進(jìn)。我們知道，央企內(nèi)部包括高管和普通員工在內(nèi)的工資，實(shí)行的是國(guó)家總額控制，即國(guó)家規(guī)定一定的工資總額，再由企業(yè)內(nèi)部確定高管人員和普通員工之間的分配。

　　這樣的工資總額管理意味著，在總額一定的情況下，如果提高普通員工的工資水平，勢(shì)必要降低高管人員的收入。為什么這些年來(lái)央企對(duì)勞務(wù)派遣用工方式濫用到無(wú)以復(fù)加的地步，原因也在于此——?jiǎng)趧?wù)派遣工的工資由單列的勞務(wù)費(fèi)用來(lái)支付，如果勞務(wù)派遣工變成同工同酬的正式工，就要從工資總額的大盤(pán)子中分一杯羹。

　　明了了央企內(nèi)部收入差距的癥結(jié)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)提高包括勞務(wù)派遣工在內(nèi)的基層員工的收入，最繞不開(kāi)的恰恰是當(dāng)下被擱置的規(guī)范高管收入問(wèn)題。如果回避了這一實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，就是“喊破嗓子”要優(yōu)先提高基層員工收入，也不是“甩開(kāi)膀子”的根本性舉措。

　　進(jìn)入深水區(qū)的改革，其攻堅(jiān)難度之大，正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)的，“現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。”的確，改革之難是客觀存在的，但面對(duì)躲不開(kāi)、繞不過(guò)的難題，尤其需要事不避難、迎難而上，“先易后難”式擱置難題的辦法只會(huì)讓難度進(jìn)一步升級(jí)。畢竟，還是如總理所言，“再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無(wú)選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途�！�

（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）