隨著全國“兩會”召開期限的臨近，廢除養(yǎng)老保險“雙軌制”的呼聲又逐漸升溫。在國內一家主流網站發(fā)起的兩會“十大熱點問題調查”，網友投票十分踴躍，截至2月26日，投票達771997票，網友留言14650條。98%的網友認為，目前廢除養(yǎng)老保險“雙軌制”的條件已經成熟。（2月28日《京華時報》）

    盡管中國現(xiàn)在的養(yǎng)老金制度體系有其歷史成因，但養(yǎng)老金制度改革的方向應該是“大一統(tǒng)”。

    從2010年“養(yǎng)老保險”首次成為關注熱詞排行第一，到今年，有關社會保障的話題已經連續(xù)四年獨占鰲頭，成為社會公眾對全國“兩會”議題中最為關注的內容。當中，廢除養(yǎng)老保險雙軌制這一話題也引起廣泛關注，主要是涉及到眾多退休職工的切身利益。

    中國社科院近日發(fā)布社會保障綠皮書和《2012社會保障與收入再分配》指出，通過調查，僅有17%的受調查者認為養(yǎng)老金完全能夠滿足生活需要，近四成人認為目前養(yǎng)老金過少。不同養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。

    眾所周知，我國養(yǎng)老金制度“雙軌制”延續(xù)多年，企業(yè)職工與機關、事業(yè)單位職工的退休金發(fā)放機制與標準不一，退休人員在養(yǎng)老金收入上的差距較為明顯。例如，對于企業(yè)職工來說，養(yǎng)老保險是退休金一個組成部分；而公務員不用上繳養(yǎng)老金，這就意味著企業(yè)職工在工作時就要比公務員多繳費用，這個費用少則幾萬元，多則十幾二十萬元。

    更重要的是，養(yǎng)老保險“雙軌制”使貧富差距有所拉大。一部分人隨著社會改革在大幅增加收入的同時又不負擔繳納個人養(yǎng)老金，而另一部分人則常年要繳個人養(yǎng)老金，使得富者越富，貧困者越來越窮。

    為解決這一問題，政府有關部門從2008年起，在山西、浙江、廣東、上海、重慶等省、市進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，旨在為廢除養(yǎng)老保險“雙軌制”向“單軌制”過渡作一些探索，積累一些經驗。但幾年過去了，這項改革始終難有突破。

    養(yǎng)老保險“雙軌制”有悖社會公平，導致眾多企業(yè)退休職工只能維持基本生活水平，有的跌入城市貧民行列。廢除養(yǎng)老“雙軌制”，讓機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金基本一致，是最基本的社會公平。時至今日，養(yǎng)老保險“雙軌制”所引起的社會矛盾正在從原來的隱性向顯性發(fā)展，已經成為嚴重影響社會和諧的一個負面因素。

    因此，相關管理部門對養(yǎng)老保險制度的改革和完善不能久拖不決，應將此事作為解決民生問題的大事來抓，盡快積極、理性地行動起來。實施中，分步推進制度變革可能不失為可行之策。

    在當前條件下，更重要的問題應該是如何提高除公務員和事業(yè)單位以外的各種退休金制度的福利待遇水平，消弭巨大的福利差距。通過廢除養(yǎng)老保險“雙軌制”，讓各種體制的單位、各種身份的員工，都能享受平等的養(yǎng)老金征收與發(fā)放制度，在同一個平臺、同一條跑道上競爭，廣大企業(yè)員工的不公平、不平等心理才能得到最有效的抹平。（邱林）

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（責任編輯：李志強）