黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并要求從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。土地荒漠化是人類面臨的重要生存環(huán)境的挑戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明，必須高度重視荒漠化防治，著力解決土地荒漠化問題。
長期以來，黨和政府高度重視荒漠化防治工作，通過采取一系列重大防治舉措，取得了“整體得到初步遏制”的重要進(jìn)展。有關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，荒漠化防治投入與產(chǎn)出比大約為1:5至1:10，可持續(xù)發(fā)展能力提高比例可達(dá)25%以上。但是，我國荒漠化防治的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。
一是我國仍是世界上荒漠化面積較大的國家之一。
二是一些地方存在重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)的思想，導(dǎo)致濫墾、濫牧、濫樵采、濫用水資源的現(xiàn)象仍然十分突出。一些地區(qū)由于盲目的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，仍在不斷破壞荒漠生態(tài)系統(tǒng)。
三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，不顧生態(tài)無序開發(fā)的現(xiàn)象屢見不鮮。有的地方打著土地占補(bǔ)平衡的幌子，把“補(bǔ)”的目光盯住沙區(qū)，導(dǎo)致土地再度沙化的現(xiàn)象還較嚴(yán)重。一些工礦企業(yè)在開發(fā)過程中無序開發(fā)，為了規(guī)避審批，化整為零地開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是全球氣候變化對(duì)荒漠化的影響不容忽視。全球變化導(dǎo)致干旱加劇、土地沙化加重。大氣中二氧化碳不斷增加是一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。
五是防治措施乏力。表現(xiàn)在投資不足、法制不健全、機(jī)制不活、土地荒漠化監(jiān)督乏力、技術(shù)含量不高等問題仍很突出，致使荒漠化防治仍屬于影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)短板。
荒漠化防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須用生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)我國荒漠化防治工作全局。
要尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能的作用。加快推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格禁止濫樵采、濫放牧、濫開墾、亂開發(fā)等破壞荒漠生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)，減少和杜絕人為破壞行為，促進(jìn)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)。
要因地制宜，實(shí)施荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。在防治荒漠化問題上，過分強(qiáng)調(diào)自然修復(fù)作用的“無為而治”和過分強(qiáng)調(diào)人工建設(shè)作用的“人為主宰”這兩種觀點(diǎn)都要避免。在目前情況下，一要補(bǔ)舊賬，人類經(jīng)過長期的過度開發(fā)，對(duì)自然負(fù)債太多；二要還新賬，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，已超過自然生態(tài)的承載能力，不加快建設(shè)，不實(shí)行人工促進(jìn)恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承載能力總是欠賬，還是不能協(xié)調(diào)發(fā)展的。因此，應(yīng)突出人工促進(jìn)恢復(fù)的作用。最重要的是，尊重自然生態(tài)法則，按照植被地帶性分布規(guī)律，堅(jiān)持宜荒則荒、宜治則治、宜林則林、宜草則草。搞好總體謀劃布局，采取多管齊下策略，實(shí)行綜合治理。
要運(yùn)用物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)原則，激發(fā)全社會(huì)荒漠化防治的原動(dòng)力。要積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的機(jī)制體制，實(shí)行投資者得其利、治理者受其益，真正發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，做到治理工作讓人民群眾共同參與，治理成果由人民群眾共享。通過產(chǎn)權(quán)、金融、稅費(fèi)、投資等杠桿，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量投入防治荒漠化，使生態(tài)優(yōu)、民眾富。
要發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，著力提高荒漠化防治成效。要大力鼓勵(lì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和科研人員開展荒漠化防治科技創(chuàng)新研究，針對(duì)關(guān)鍵疑難技術(shù)問題開展多部門、多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。加強(qiáng)現(xiàn)有科研成果的集成、組裝和加工，加快防沙治沙實(shí)用技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)防沙治沙科研成果轉(zhuǎn)化、升級(jí)。建立防沙治沙實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)科研人員深入防沙治沙一線，解決科技推廣最后“一公里”的瓶頸問題。加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員尤其是農(nóng)牧民培訓(xùn)，提高沙區(qū)廣大勞動(dòng)者素質(zhì)，使防治技術(shù)在基層群眾中扎下根、用得上、使得起、能見效。
要按照《中華人民共和國防沙治沙法》的要求，推行地方各級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制。荒漠化防治是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府的強(qiáng)力推動(dòng)和各個(gè)部門的齊抓共管。要按照法律規(guī)定，實(shí)行依法行政、依法治理�！吨腥A人民共和國防沙治沙法》規(guī)定，防沙治沙的責(zé)任在地方各級(jí)政府。因此，要建立嚴(yán)格的防沙治沙激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行優(yōu)土有責(zé)、劣土受罰。要建立健全防沙治沙考核機(jī)制和土地沙化問責(zé)辦法，使沙化土地防治責(zé)任和目標(biāo)真正落到實(shí)處。（劉拓）
�。ㄗ髡邽閲伊謽I(yè)局防沙治沙辦公室主任）
（責(zé)任編輯：年巍）
