習(xí)近平總書記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出了改革方法論的問題，他強(qiáng)調(diào)，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法；摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的。

　　縱觀中國改革的成功，取決于兩個(gè)因素：一是改革目標(biāo)的確立，二是改革路徑的選擇。以30多年中國改革之經(jīng)驗(yàn)看，中國改革的成功，關(guān)鍵在于改革的方法論有獨(dú)到之處。筆者認(rèn)為，中國改革方法論的內(nèi)涵有以下四點(diǎn)。

　　穩(wěn)定基礎(chǔ)上漸進(jìn)，“摸著石頭過河”。前者是中國改革成功方法論的核心，后者是中國改革漸進(jìn)、穩(wěn)定改革的理論基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式。改革應(yīng)在保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上由淺入深、穩(wěn)步推進(jìn)，充分考量改革成本支出和社會(huì)承受力，最終以最小的代價(jià)獲取最大的改革成果，力爭每前行一步既不影響我們已經(jīng)獲取的成果，又不為今后的改革設(shè)置障礙，逐步向目標(biāo)模式逼近。堅(jiān)持在穩(wěn)定基礎(chǔ)上漸進(jìn)、“摸著石頭過河”，不僅在過去，而且將在未來一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，成為中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制改革的方法論，指導(dǎo)中國的改革實(shí)踐，我們對(duì)此應(yīng)堅(jiān)信不移。

　　尊重國情，批判借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范。中國探索體制改革有兩大前提：一是在經(jīng)濟(jì)上探索新型公有制形態(tài)與市場(chǎng)相結(jié)合；二是在政治上堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制變革。一些人無視中國國情，照搬西方制度并批評(píng)中國改革中的很多成果。其實(shí)，中國改革的成功恰恰就在于，沒有盲目遵守西方的規(guī)范和價(jià)值。

　　正確的改革順序。中國改革是先從經(jīng)濟(jì)體制入手，經(jīng)濟(jì)體制又從價(jià)格入手；當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境建立后，再著手推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行載體即企業(yè)的改革。先是通過承包和租賃方式擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，再通過股份制進(jìn)行企業(yè)所有權(quán)變革；企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革上采用“存量不變，增量募集”的模式，待時(shí)機(jī)成熟，中央財(cái)權(quán)和地方財(cái)權(quán)基本劃清，再實(shí)現(xiàn)股份的全流通。

　　內(nèi)部主體主導(dǎo)改革。中國改革是在改革者內(nèi)部主體主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照“老樹發(fā)新枝”的思路不斷推進(jìn)，用“老樹”的營養(yǎng)滋潤“新枝”，再逐漸擴(kuò)大“新枝”比例，整個(gè)改革在“老樹”主導(dǎo)下完成，平穩(wěn)有效。當(dāng)然，這要求改革者一定要有自我革命的獻(xiàn)身精神和使命感，在舊體制退出的過程中實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

　　黨的十八大后，我國下一步改革從哪兒入手、以什么方式入手，至關(guān)重要。目前學(xué)界主要有以下三種思路：第一，從政治體制入手；第二，從經(jīng)濟(jì)體制入手；第三，從政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合部——政府體制入手，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府職能轉(zhuǎn)變。對(duì)比這三種思路，筆者主張把第三種改革思路作為切入點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)體制改革看，中國改革還要闖“三關(guān)”，即產(chǎn)權(quán)關(guān)、政府職能轉(zhuǎn)變關(guān)、破除金融壟斷關(guān)；這三者的結(jié)合部正是構(gòu)造“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)裁判員”與“新型公有制教練員”各司其職的政府組織管理體制。改革政府組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，抓住這個(gè)“牛鼻子”，定能推動(dòng)改革的進(jìn)一步深化。

（責(zé)任編輯：年�。�