全國人大常委會辦公廳4月25日公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，向社會廣泛征求意見。公眾參與熱情極高，原本當天下午還能登錄的網(wǎng)頁，晚間已很難打開，幾乎陷于癱瘓。(來源：人民日報海外版)

    網(wǎng)民對于個稅起征點的關注度如此之高，足以反映出公眾對于“個稅改革”的熱切程度。公眾普遍認為個稅起征點調(diào)整步伐太小，3000元的起征點仍舊很低。如果3000元起征點成為現(xiàn)實，隨著目前物價上漲水平，可以預料，這個起征點馬上又會顯得落后，不久以后，社會將再一次為提高起征點而起爭議。站在廣大工薪階層的角度來講，在物價、房價壓力之下，承擔的稅負當然越少越好。5000元的起征點總比3000元好，5000元的起征點可以一步到位，省得以后物價上漲還要再調(diào)。

    其實無論起征點是5000還是3000，對于財政收入的影響并不大。因為在我國，個人所得稅占GDP的比重和總稅收的比重僅為1.2%和6.8%。對于工薪階層而言，按目前個稅草案的稅率算，也只是少交了二三百塊錢的稅，還沒到能真正影響個人生活質(zhì)量的程度。但是，為何網(wǎng)民對于個稅起征點的爭議如此之大？對于提高個稅起征點的呼聲如此之高？我想原因有二：一是目前起征點有點太低了，實在說不過去。提高起征點至少不是什么壞事，提升起征點，對一些人而言是看得見、摸得著的實惠。二是在目前油價、物價、房價輪番上漲的情境之下，調(diào)高個稅起征點成為唯一宣泄的出口。什么都在漲，唯有工資不漲。在“工資5年翻番”成為泡影之后，減點個稅是公眾抓住的“最后一根稻草”，基本上算是底線了。在其他稅制改革尚不明朗之時，個稅成為公眾“減負”的第一希望。如此看來，個稅各種爭議也在情理之中。

    盡管個稅的作用被無限放大，被公眾寄予厚望，但事實上它承擔不了減輕生活壓力、“劫富濟貧”的重任。站在決策者角度，如果要讓公眾幸福感增強，就不僅僅是提高個稅起征點，更應該關注我國人均稅負程度和稅制改革的頂層設計。我國的個稅基本上已演變?yōu)椤肮べY稅”，真正的資本所得基本不納稅，如房租所得稅率僅為5%。因為代扣代繳征收制度，廣大工薪階層足額繳納，而富人則通過將個人所得轉嫁為企業(yè)所得合理避稅，結果是更擴大了貧富差距。

    從我國的稅制結構看，像個稅這樣的直接稅所占比重不大，稅收體系主要依賴的是增值稅、消費稅等商品稅。老百姓過日子，收入再低，柴米油鹽都要納稅。一袋2元錢的鹽里就有3毛多錢的商品增值稅及附加費，喝一瓶3元錢的啤酒里就有6毛多錢的增值稅、消費稅和城市維護與建設稅，而100元的化妝品中更是至少有45元的稅。如果要減稅，要減的恰恰是這些大眾負擔的商品稅。

    顯然，在提高個稅起征點的基礎上，優(yōu)化稅收制度設計才是更為重要的環(huán)節(jié)。個稅起征點的提高是解決貧富差距和分配不公的第一步，公眾別被起征點蒙蔽了雙眼，真正的改革“重頭戲”還在后頭。要進一步加強資本利得稅收征管，開征財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種，縮小間接稅比例，同時細化工薪階層各類免征、抵扣規(guī)定，這將能夠起到更多針對富裕人群征收個人所得稅的效果，而這是個稅所本應達到的調(diào)節(jié)居民收入分配的作用。僅僅把提高起征點作為個稅改革的抓手，無益于個人所得稅乃至中國整體稅制的根本性進步。現(xiàn)在已到了進行稅制改革“頂層設計”的時候了，因為我們的目標是縮小貧富差距、收入分配合理、物價上漲時不再捉襟見肘。讓公眾真正感受到“稅負”減輕，這是所有人的愿望。（至善若水）

（責任編輯：李志強）