據(jù)媒體報道，目前個人所得稅法修正案(草案)正在由財政部和國稅總局做進一步修改，預(yù)計3月底將再次上報國務(wù)院。據(jù)國稅總局相關(guān)人士透露說，個稅起征點將提高為2500元或3000元�！皟蓵逼陂g不少代表、專家提出的“以5000元為起稅標(biāo)準(zhǔn)”實行可能性不太大……
個稅起征點究竟應(yīng)該調(diào)整到多少才算合適？不少專家學(xué)者認(rèn)為，目前應(yīng)該調(diào)到5000元。被稱為“最有良心的經(jīng)濟學(xué)家”茅于軾認(rèn)為，社會財富的公平分配是評價G D P質(zhì)量的重要指標(biāo)，征收個稅的主要目的是調(diào)節(jié)貧富差距。按照目前國民的收入情況，個稅起征點應(yīng)提高到8000元。因為，只有這樣才會使居民收入大幅度增長。
中國現(xiàn)行的“個稅法”，1980年9月制定，1993年10月、1999年8月和2007年12月三次修改，其立法宗旨是運用稅收杠桿調(diào)節(jié)個人收入分配，縮小社會貧富差距。按照個稅法規(guī)定，目前個人取得的11類收入需要繳納個人所得稅，其中，工資薪金所得的涉及面最為廣泛。10多年前，大多數(shù)工薪族的個人收入與個稅法所要求的起征點相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)在則不同，由于起征點太低，以至于在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，絕大部分工薪階層都被納入征稅對象。
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)職工工資水平不斷提高，同時，居民生活費用開支范圍也在不斷擴大，數(shù)量也在增加。中國目前基尼系數(shù)離國際公認(rèn)的0.4警戒線只有一步之遙，盡管國內(nèi)許多專家、學(xué)者對此數(shù)據(jù)存在疑問，有的甚至認(rèn)為要大大高于此數(shù)，但無論如何，中國貧富差距進一步擴大已是不爭的事實。在此背景之下，如果個稅起起征點仍停留在當(dāng)初個稅立法時期水平，無疑背離了個稅立法“劫富濟貧”的初衷，因此，適時調(diào)整個人所得稅起征點和扣除標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。由此看來，將個稅起征點設(shè)定在5000元，甚至8000元這樣的“高位”，完全是依據(jù)當(dāng)初“個稅法”立法本意推導(dǎo)出來。
從法理上講，稅收應(yīng)該是中性的，能夠用最小的稅收行使最好的公共政策就是最好的政府。提高起征點是中國目前解決個稅法問題最簡便的方法，其最直接的理由就是支持民生，藏富于民，讓老百姓能夠真正體驗國家經(jīng)濟發(fā)展所帶來的實惠。
盡管任何一種稅收制度，都無法做到盡善盡美，毫無紕漏。但現(xiàn)行個人所得稅征收的方式、方法，嚴(yán)重背離了“公平稅負(fù)”的原則，使富人們應(yīng)該繳納的所得稅款大量流失，造成此種“薄貧厚富”的不正常現(xiàn)象，也暴露了中國稅法的不完善，更使個人所得稅法“劫富濟貧”的本意成為一紙空談。應(yīng)該說，“個稅法”有關(guān)個稅起征點的修訂正面臨著艱難的抉擇，是繼續(xù)強化其“劫富濟貧”的色彩，還是強調(diào)其作為政府的基本稅收，更多地體現(xiàn)在政府提供的公共服務(wù)功能上。毫無疑義，要解決個人所得稅“貧富倒掛”現(xiàn)象，如何鎖定高收入人群應(yīng)是一個關(guān)鍵。但現(xiàn)行個人所得稅起征點以及征收的方式、方法，有悖于“公平稅負(fù)”的原則，尤其是如果個人所得稅的起征點設(shè)定較低的話，實際使得工薪階層成為個稅的納稅主體，在深層次上暴露出我國個人所得稅法的不完善，更使個人所得稅法“劫富濟貧”的本意成為一紙空談。因此，進一步加快“個稅”變法的步伐，盡早修訂個稅起征點，才能恢復(fù)個稅法原來“劫富濟貧”的本意，讓“個稅”變法走出“貧富倒掛”的尷尬，從這個意義上講，在個稅起征點設(shè)定上有點“超前”意識是很有必要的。
（責(zé)任編輯：李志強）
