自治區(qū)十屆人大五次會議審議通過的“十二五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，已通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志，成為加快實現(xiàn)寧夏跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。毋庸置疑，在未來五年甚至更長時間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，保障和改善民生則是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點。

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。實踐證明，發(fā)展才是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。無論是強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，還是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，都是圍繞以人為本這個核心，尋求符合客觀規(guī)律的發(fā)展途徑和發(fā)展方式，創(chuàng)造和積累更多更好的物質(zhì)文化財富，使全體城鄉(xiāng)居民能夠更加公平地分享發(fā)展成果，從而滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需求，改善人民不斷提高自身素質(zhì)的發(fā)展條件。

　　切實擴(kuò)大消費內(nèi)需，要求我們要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點。保障和改善民生的主要內(nèi)容，大體包括就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老和社會救濟(jì)等方面，直接涉及居民消費。政府是保障和改善民生的重要責(zé)任主體，主要提供基本公共服務(wù)和社會保障，起到“兜底”的作用，它不僅可以解除人們的后顧之憂，也可對居民消費需求產(chǎn)生巨大的拉動作用。與國際同等收入國家比較，我國政府在提供基本保障方面還有不小差距，也有潛力可挖。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組研究，“十二五”時期，若保持年均8%的經(jīng)濟(jì)增長，我們可以實現(xiàn)人人享有義務(wù)教育、基本醫(yī)療、最低生活保障、適當(dāng)住房救助和基本養(yǎng)老。按此目標(biāo)測算，到2015年，政府基本保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)比重可由2008年的5.4%提高到9.3%，平均每年可拉動居民消費增加1.1萬億元，居民消費可由35.3%提高到41.1%。這無疑將提高消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：胡可璐）