黨的十七屆四中全會(huì)提出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍�？h一級(jí)，是我國行政體制中的一個(gè)重要層級(jí)，既擔(dān)負(fù)著推行中央政令的重任，也擔(dān)負(fù)著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一方和諧、造福一方百姓的使命�？h級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和水平，直接關(guān)系到一地的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的總體效能。因此，作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為，貫徹全會(huì)精神，就必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，作為一項(xiàng)事關(guān)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓。
一要抓導(dǎo)向，確保干部隊(duì)伍干事有活力。選人用人是縣委工作的重心。導(dǎo)向正確，就會(huì)成為投向干部隊(duì)伍思想之湖的一枚石子，有效激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。相反，若受人脈關(guān)系、論資排輩等潛規(guī)則的影響，就會(huì)傷害干部的積極性。結(jié)合實(shí)踐，我思考，解決這一問題，一要讓一線干部感到有奔頭。就是要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊幕A(chǔ)上，重心下移，積極為基層干部提供平等的選用機(jī)會(huì)，讓那些長期身處一線、扎根基層，埋頭發(fā)展、不跑不要的干部看到希望。二要讓有能力的干部感到有勁頭。就是要打破論資排輩、平衡照顧等“習(xí)慣”，建立起破格提撥、競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。三要讓實(shí)干的干部感到有干頭。就是要打破只升不降的“傳統(tǒng)”，堅(jiān)持憑業(yè)績論英雄的用人標(biāo)準(zhǔn)，降格使用有責(zé)不負(fù)、有位無能的干部，重用那些想干事、會(huì)干事、干成事的干部，引導(dǎo)干部把心思和精力集中到抓發(fā)展、保民生、促和諧上來。
二要抓制度，確保干部隊(duì)伍干事有動(dòng)力。制度是要求干部共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，映射干部素質(zhì)和責(zé)任，覆蓋工作和生活。管理中制度缺失，干部工作的責(zé)任心、質(zhì)量、效率就會(huì)大打折扣。我體會(huì)，行政管理中制度要在提高效能上真正產(chǎn)生威力，必須突出抓好以下三點(diǎn)：一要建立健全決策制度，使指揮之“棒”科學(xué)。把科學(xué)、民主的制度作為科學(xué)決策的重要保證，健全民主議事決策各項(xiàng)規(guī)章，并更多地實(shí)行專家咨詢，決策論證等制度，確保決策與發(fā)展目標(biāo)、群眾利益一致，使執(zhí)行者方向明確，不走彎路和錯(cuò)路。二要建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的考評(píng)制度，使評(píng)價(jià)之“尺”合理。準(zhǔn)確把握綜合考評(píng)的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成，明確鼓勵(lì)什么、限制什么、禁止什么，適度調(diào)高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，激發(fā)干部爭(zhēng)先斗志。三要建立健全責(zé)任追究制度，使問責(zé)之“劍”高懸。依據(jù)主體明確、職責(zé)清楚、量化具體的崗位責(zé)任制，建立嚴(yán)厲的行政問責(zé)制，健全責(zé)任追究體系，加強(qiáng)對(duì)失職、瀆職者的追究懲戒，使作為思想深入人心。
三要抓關(guān)鍵，確保干部隊(duì)伍干事有能力。新形勢(shì)下，黨執(zhí)政的主要任務(wù)，一是發(fā)展，二是富民，三是平安。群眾看黨、看一個(gè)縣的干部隊(duì)伍，主要就是看這三方面的能力和水平。戶縣的干部隊(duì)伍講正氣，顧大局，干勁足，這是戶縣一筆可貴的財(cái)富，但由于一些干部受能力水平的制約，跳不出思維框子的束縛，往往就造成一些工作的被動(dòng)。因此，必須把能力作為關(guān)鍵，切實(shí)予以提升。一要以素質(zhì)為重，提升干部隊(duì)伍的服務(wù)能力。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)載體，靈活方式，教育引導(dǎo)廣大干部把學(xué)習(xí)作為立身之本，深學(xué)黨的理論，博學(xué)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理知識(shí)，雜學(xué)一切需要的東西，不斷提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作智慧。二要以發(fā)展為重，努力提升科學(xué)發(fā)展的能力。要教育引導(dǎo)廣大干部深入學(xué)習(xí)、理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀，努力提高綜合運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以及經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段有效破解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和難題的水平。三要以民生為重，努力提升促進(jìn)和諧的能力。教育引導(dǎo)廣大干部充分認(rèn)識(shí)到平安和富裕是人民福祉的根本依歸，把抓民生與抓經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置，不斷提高公共服務(wù)、社會(huì)管理和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，保穩(wěn)定，促和諧。
四要抓作風(fēng)，確保干部隊(duì)伍干事有效力。作風(fēng)是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、精神境界的具體體現(xiàn)。作風(fēng)決定黨風(fēng)，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣。從當(dāng)前戶縣的情況看，絕大多數(shù)干部作風(fēng)是過硬的，工作是富有成效的。但也存在一抓就好，一放就松的問題。我認(rèn)為，不良作風(fēng)的出現(xiàn)，主要源于一些同志缺乏事業(yè)心、責(zé)任心和爭(zhēng)先當(dāng)強(qiáng)的進(jìn)取心，其危害潛在而持續(xù)，必須多管齊下、標(biāo)本兼治。一要專注目標(biāo)，抓反彈、抓反復(fù)。堅(jiān)決克服抓抓停停、小進(jìn)即止、小富即安、小滿即足的傾向，對(duì)確定了的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化時(shí)效觀念，以不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的恒勁和韌勁，持久用力，一抓到底，一著不讓，一氣呵成，避免落實(shí)效力層層遞減。二要關(guān)注細(xì)節(jié)，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓督辦。對(duì)每項(xiàng)工作從提出構(gòu)想、作出決策，到組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收的每項(xiàng)細(xì)節(jié)，緊盯責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不放，跟蹤問效，全程督辦，影響和帶動(dòng)干部改進(jìn)作風(fēng)。三要褒優(yōu)罰劣，治懶、治散。在運(yùn)用各種激勵(lì)辦法，及時(shí)褒獎(jiǎng)成績突出的干部的同時(shí)，出重拳、下猛藥處理那些干事缺能力、工作不下力、紀(jì)律意識(shí)薄弱的干部，讓干部隊(duì)伍時(shí)時(shí)感到壓力，進(jìn)而凝聚起干部隊(duì)伍埋頭苦干、拼命硬干、真抓實(shí)干的正氣。
(作者系中共戶縣縣委書記)
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