●在治理和應(yīng)對(duì)能源安全事故時(shí)，還需從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，立足全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變能源競(jìng)爭(zhēng)格局，堅(jiān)決推進(jìn)低碳發(fā)展戰(zhàn)略。如此，人類(lèi)才會(huì)真正擁有窗明幾凈的那一刻。
本周，美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)薩拉查將向白宮遞交有關(guān)英國(guó)石油公司漏油事故的報(bào)告，之后美國(guó)政府將決定是否重新發(fā)放海洋石油開(kāi)采許可證。此前，美國(guó)政府已經(jīng)宣布路易斯安那州、密西西比州和阿拉巴馬州為“漁業(yè)災(zāi)難”狀態(tài)，這三個(gè)盛產(chǎn)海產(chǎn)品的州受到了墨西哥灣漏油事件的嚴(yán)重影響。
現(xiàn)在，各國(guó)雖處在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，但在當(dāng)前的能源資源開(kāi)采利用中都面臨著同樣的挑戰(zhàn)，那就是安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在高度重視安全保障的美國(guó)，每年也有數(shù)十人葬身于能源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，特別是近期美國(guó)還出現(xiàn)了安全事故集中爆發(fā)、數(shù)量有所上升的趨勢(shì)。比如，今年4月就分別發(fā)生了蒙特科爾煤礦的爆炸事件和墨西哥灣原油泄漏事件，分別造成25人和11人死亡，后者還對(duì)美國(guó)近海海域造成有史以來(lái)最為嚴(yán)重的環(huán)境破壞。
如果說(shuō)以前我們還往往習(xí)慣性地以監(jiān)管不到位、技術(shù)低下、缺乏社會(huì)責(zé)任等理由來(lái)解讀礦難頻發(fā)的現(xiàn)象，那么現(xiàn)在當(dāng)處于不同發(fā)展水平的國(guó)家里同期集中出現(xiàn)礦難事件時(shí)，我們就很難再以一般性的理由來(lái)加以解釋了。實(shí)際上，礦難背后所折射的是全球能源競(jìng)爭(zhēng)下的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和脆弱環(huán)境。
在現(xiàn)階段以及未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以油、氣、煤為主的能源資源在全球范圍內(nèi)仍屬于高度稀缺資源，不僅其蘊(yùn)藏總量難以維持人類(lèi)的長(zhǎng)期發(fā)展，而且其分布結(jié)構(gòu)還極不均衡，在生產(chǎn)和消費(fèi)上極為不對(duì)稱(chēng)。與此同時(shí)，從需求上來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，世界各國(guó)對(duì)于能源的總體需求還在不斷增加。在供需矛盾下，對(duì)于能源的爭(zhēng)奪自然成為各國(guó)的工作重點(diǎn)。尤其是各主要能源消費(fèi)國(guó)，他們一方面通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等手段加強(qiáng)對(duì)海外全球能源礦藏的控制，另一方面也不得不兼顧開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)油氣煤資源，以緩解海外擴(kuò)張帶來(lái)的巨大國(guó)際壓力。
以美國(guó)為例，就在油井泄漏事件之前，奧巴馬政府剛剛放行了一個(gè)近海油井開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并準(zhǔn)備接下來(lái)批準(zhǔn)更多的油井項(xiàng)目，其意圖便在于逐步減少對(duì)外石油的依賴(lài)度，以便更好地從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上為伊拉克、阿富汗等地的撤兵作準(zhǔn)備。
在此背景下，一方面是供求矛盾導(dǎo)致能源價(jià)格的居高不下，另一方面是能源消費(fèi)大國(guó)加速?lài)?guó)內(nèi)能源的開(kāi)發(fā)開(kāi)采進(jìn)程，這必然使能源行業(yè)承受著來(lái)自經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)上，能源銷(xiāo)售價(jià)格逐步攀升給能源開(kāi)發(fā)和開(kāi)采帶來(lái)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，盡管可供開(kāi)采的能源資源礦產(chǎn)其水平位置逐年下探，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，各大能源公司不惜成本，不斷提高開(kāi)采水平，致使開(kāi)采難度越來(lái)越大，直接增加了開(kāi)采的各種事故風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境上，隨著開(kāi)采的深入，人類(lèi)征服自然的生產(chǎn)水平無(wú)限接近生態(tài)環(huán)境所能承受的壓力極限，在科技尚未厘清生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的奧秘之前，一旦這個(gè)極限被突破，脆弱的生態(tài)環(huán)境將就此崩潰，依附于脆弱環(huán)境之上的能源開(kāi)采業(yè)者便將遭受滅頂之災(zāi)。就以上而言，在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和環(huán)境壓力下發(fā)生的環(huán)境破壞和污染事件，只不過(guò)是通過(guò)礦難的形式加以表達(dá)。據(jù)此可以推斷，只要一刻不解除經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和環(huán)境的雙重壓力，礦難之類(lèi)的事故便將不斷重演。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要從根本上解除礦難之危，唯有真正改變?nèi)蚰茉锤?jìng)爭(zhēng)格局，如此才能釜底抽薪地根除高懸于能源礦藏之上的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和脆弱環(huán)境雙重壓力。
一則，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，借助氣候環(huán)境立法，大力發(fā)展綠色新能源。如果新能源可以在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期里形成對(duì)傳統(tǒng)能源的有效替代，必將提高傳統(tǒng)能源資源開(kāi)發(fā)利用的機(jī)會(huì)成本，使傳統(tǒng)能源不僅在經(jīng)濟(jì)上失去優(yōu)勢(shì)，而且在環(huán)境上也無(wú)便車(chē)可搭。相信，在近期的礦難事件后，各國(guó)都將考慮進(jìn)一步推動(dòng)有利于新能源發(fā)展的法律和政策措施，美國(guó)的氣候法案將獲得更多的支持，而中國(guó)近期在節(jié)能減排上的政策措施也明白無(wú)誤地表明了，將在 “十二五”期間繼續(xù)提高新能源發(fā)展速度的趨勢(shì)。
二則，從生產(chǎn)和消費(fèi)方式上改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)能源的清潔高效利用等。這將從能源需求的角度來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式不僅意味著新能源的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用，更是強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)階段減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能耗水平，實(shí)現(xiàn)能源需求零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)下的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這將有利于減輕短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)利用的壓力，緩解市場(chǎng)中的供求矛盾。
三則，為了有效推進(jìn)新能源和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)氣候變化國(guó)際公約的制定和簽署。實(shí)際上一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家在能源利用模式上較為相近，都屬于 “高排放”國(guó)家，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上屬于 “利益共同體”，因而更應(yīng)該聯(lián)手推進(jìn)氣候變化國(guó)際公約進(jìn)程，從根本上使傳統(tǒng)能源在市場(chǎng)上進(jìn)一步邊緣化，削弱其經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力和對(duì)環(huán)境的危害性。
總之，在治理和應(yīng)對(duì)能源安全事故時(shí)，還需從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，立足全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變能源競(jìng)爭(zhēng)格局，堅(jiān)決推進(jìn)低碳發(fā)展戰(zhàn)略。如此，人類(lèi)才會(huì)真正擁有窗明幾凈的那一刻。
�。ㄗ髡邽閺�(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任）
（責(zé)任編輯：侯彥方）
