顧建光 現(xiàn)任上海交通大學(xué)公共政策研究所所長，國際與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，公共管理系主任。主要研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與管理，政府公共管理與公共政策。出版學(xué)術(shù)專著30余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文140余篇，代表作有《爭取我國經(jīng)濟(jì)政策主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略思考》（論文），《機(jī)遇與挑戰(zhàn)——論上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市的建設(shè)》（上海交通大學(xué)出版社，2000年）。

　　理性看待經(jīng)濟(jì)增長

　　三十多年來中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)不斷的增長讓人們產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，似乎只要照此方式運(yùn)轉(zhuǎn)下去，中國的經(jīng)濟(jì)就將永遠(yuǎn)高速增長。但就目前的情況看，我國經(jīng)濟(jì)若按照原有增長方式繼續(xù)前行，正面臨著來自各方面的瓶頸制約。

　　自上世紀(jì)80年代初以來，我國的經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年以近兩位數(shù)的速度高速增長。到目前為止，我國在經(jīng)濟(jì)增長速度、財(cái)政收入，以及在對外貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備方面，各項(xiàng)總量指標(biāo)均取得了舉世矚目的驕人成就。到2009年底，我國已經(jīng)名副其實(shí)地成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體、第二大貿(mào)易國、第一大出口國和第一大外匯儲(chǔ)備國。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大，我國在全球影響力也日漸擴(kuò)大，中國作為世界經(jīng)濟(jì)大國的雛形逐步形成。

　　追溯這三十年來經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力，主要是來自兩個(gè)方面。一是因采取市場經(jīng)濟(jì)而在經(jīng)濟(jì)體中引入競爭機(jī)制、引入新的經(jīng)濟(jì)刺激因子，帶來了強(qiáng)大的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力量；二是將中國經(jīng)濟(jì)接軌全球經(jīng)濟(jì)體系，帶來了巨大的外生驅(qū)動(dòng)力量。

　　就內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力引發(fā)的成果而言，我們所看到的，一是商品市場的豐富繁榮，人們消費(fèi)需求的多元化和多樣化，二是人們投資需求及其滿足途徑的多元化，如資本市場的由小到大的壯大。

　　就外生驅(qū)動(dòng)力帶來的成果而言，我們所看到是更為寬廣的經(jīng)濟(jì)場面。從上世紀(jì)80年代初幾乎完全不依賴外貿(mào)的國家，成為世界第二大貿(mào)易國和第一大出口國；從每年貿(mào)易順差幾乎可以忽略不計(jì)的國家，到近10年以來形成年均超過2000億美元的巨大貿(mào)易順差；從一個(gè)幾乎沒有引進(jìn)外資的國家，到穩(wěn)坐發(fā)展中國家第一外資引進(jìn)國寶座；甚至從全球外資引進(jìn)國排名看，也位居前列。獨(dú)資、合資，代工、加工，各種形式的外資企業(yè)遍及各沿海城市的區(qū)域。

　　三十多年來中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)不斷的增長讓人們產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，似乎只要照此方式運(yùn)轉(zhuǎn)下去，中國的經(jīng)濟(jì)就將永遠(yuǎn)高速增長。但是，稍加分析，我們就可以看到，這種經(jīng)濟(jì)高速增長的背后其實(shí)是初級原料的投入，也即我國相對充沛、廉價(jià)而又年輕的勞動(dòng)力、相對廉價(jià)的土地資源，一開始未得到足夠珍視和保護(hù)的各類礦產(chǎn)資源，以及同樣十分寶貴的自然環(huán)境資源，它主要是以GDP （國內(nèi)生產(chǎn)總值）的增長作為衡量指標(biāo)，所反映的是一國范圍內(nèi)各類生產(chǎn)單位的產(chǎn)出。它不問這種產(chǎn)出是通過技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新提升生產(chǎn)力獲得的，還是通過大量資源的投入而獲取的。很顯然，后一種經(jīng)濟(jì)增長方式是不可能長久持續(xù)的。

　　就目前的情況看，我國經(jīng)濟(jì)若按照原有增長方式繼續(xù)前行，正面臨著來自各方面的瓶頸制約。

　　首先是勞動(dòng)力的瓶頸。自上世紀(jì)80年代初以來，似乎可以無限供給的年輕的、價(jià)格低廉的勞動(dòng)力格局看來正在悄悄發(fā)生著根本的變化。雖然在今后的5至10年間，可能還有數(shù)千萬的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村土地上流出，但顯而易見的是，后面這批可能轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，無論是年齡、受教育年限、技能還是體能方面，都將遠(yuǎn)不如先前外出的農(nóng)村勞動(dòng)力大軍。另外，隨著國家對三農(nóng)問題的重視，政府采取各項(xiàng)政策支持農(nóng)村居民勞動(dòng)收獲和生活水平的提升，農(nóng)村勞動(dòng)力不遠(yuǎn)千里外出打工的驅(qū)動(dòng)力將有較大幅度的下降。另外，作為第二、第三代的進(jìn)城農(nóng)民工，大量是80后的獨(dú)生子女，受過較好文化教育，具有在城市生活形成的開闊視野，很多人不再愿意接受艱苦乏味、工資低下的生活方式。也就是說，作為原有經(jīng)濟(jì)增長方式得以維持的源源不斷的優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)勞動(dòng)力供給，已經(jīng)難以為繼。

　　其次是資源瓶頸。這些年來，用于工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市擴(kuò)張建設(shè)用地的國土面積保守估計(jì)在3萬平方公里以上，其中大多是東部沿海地區(qū)的優(yōu)良可耕地。由于國家制定了全國保有18億畝可耕地的紅線，加上人口繼續(xù)增長及所帶來的現(xiàn)實(shí)需要，這些都決定了我們不可能再以十分低廉的價(jià)格滿足粗放經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張所帶來的無窮無盡的資源需求。

（責(zé)任編輯：胡可璐）