昆明市委、市政府7月1日起對36條出入滇河道綜合整治情況逐一“大考”。當(dāng)日，省委常委、昆明市委書記、盤龍江“河長”仇和率市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，冒雨全程實地觀摩、巡查、驗收盤龍江及其支流溝渠綜合整治，標(biāo)志著市委、市政府采取專業(yè)技術(shù)驗收和現(xiàn)場觀摩驗收相結(jié)合的第二輪觀摩巡查正式啟動。據(jù)介紹，在推進河道綜合整治的實踐中，昆明市探索實行了“河長負責(zé)制”、河道治理“158”工程等一系列行之有效的制度和做法。（7月2日春城晚報）
“河長負責(zé)制”并不是昆明首創(chuàng)。2007年5月29日，太湖藍藻暴發(fā)，造成了無錫市水源地水體污染。為此，時任江蘇省委書記的李源潮當(dāng)即作出批示，要求無錫市采取一系列應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)市民飲用水供應(yīng)。5月31日，李源潮專程到無錫市實地察看水污染狀況，并立即召開現(xiàn)場辦公會。經(jīng)過3天應(yīng)急處置，太湖飲用水危機已解除。在此后的3個月內(nèi)，李源潮9次趕赴太湖，實地督查治污進度和水質(zhì)狀況，平均10天，就要到太湖治污第一線去一次，并成為3條入湖河流水質(zhì)改善的承包人，“河長制”也由此誕生。2007年年底，仇和從江蘇省副省長調(diào)任云南省委常委，昆明市委書記，他在昆明實踐“河長負責(zé)制”理應(yīng)是吸取了江蘇整治太湖水患的經(jīng)驗教訓(xùn)的。
在昆明，出入滇池的每條河都有河長、段長。市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，河道流經(jīng)區(qū)域的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“段長”�？梢哉f“河長負責(zé)制”可算作在整治河道領(lǐng)域內(nèi)的首長負責(zé)制。一般來說，首長負責(zé)制權(quán)力集中，責(zé)任明確，行政迅速，效率較高，克服了委員會制容易導(dǎo)致無人負責(zé)和辦事拖拉的現(xiàn)象，但容易失之偏頗，難以領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督。生活在昆明，我們明顯感覺到河道清澈了許多，難聞的氣味也少了許多，可老百姓依然“守著滇池還喊渴”，這在上半年昆滇旱情嚴重時表現(xiàn)得尤為明顯。從這點看，即使出入滇河道綜合整治工作取得了一些實效，還是不能滿足老百姓的需求的，整治昆滇水域污染工作仍不能松懈。
說到整治工作不能松懈，那就是得建立長效機制。這不由讓人對“河長負責(zé)制”捏把汗，“河長制”表達了地方政府重視環(huán)保、強化責(zé)任的鮮明態(tài)度，由黨政一把手擔(dān)任“河長”，水污染治理成效作為政績考核的重要內(nèi)容，親自督辦河流環(huán)保工作，可以震懾環(huán)境違法行為、加大環(huán)境治理力度，從而起到立竿見影之效。然而領(lǐng)導(dǎo)都很忙，要管的事情很多，就算名為“河長”也不可能所有的精力都投入到整治水污染問題上，很可能在一段時間里忙于其他事項而疏于對河道的關(guān)照。另外，“鐵打的營盤，流水的官”，假若主管的領(lǐng)導(dǎo)高升或調(diào)走了，繼任者還會那么積極推行“河長制”嗎？
“河長負責(zé)制”隱隱透露出對長官的過分依賴，疏于關(guān)照或人走政息都很可能河道污染依舊。與其靠長官單打獨斗，不如讓法律硬起來。環(huán)境保護部部長周生賢曾一針見血地指出：“環(huán)保執(zhí)法權(quán)威尚未有效樹立，執(zhí)法難的問題較為嚴重。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍然存在�！睂C合整治昆明水域污染來說，有環(huán)保、水利等專職部門，如果不必要更大的領(lǐng)導(dǎo)重視、同意、執(zhí)行、監(jiān)督，這些專門機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律就能“拍板”并能有效執(zhí)行的話，恐怕“河長”們能輕松不少，也杜絕了人走政息的弊端。
（責(zé)任編輯：胡可璐）
