年終歲末，又到了總結(jié)考核的時候。年終考核是總結(jié)工作的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)工作、評價成效的有效手段。考核結(jié)果是獎懲的依據(jù)，對基層干部發(fā)揮著激勵作用。因此，年終考核非常重要。但是，一些基層干部反映，有些考核不是認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而是忙著“數(shù)數(shù)字”。各種工作似乎都要落到“數(shù)字”上，轉(zhuǎn)化為“分值”才算達(dá)到考核目的。
筆者看到某地“鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)考核細(xì)則”。涉及市直單位7個大項(xiàng)目，列出68個數(shù)據(jù)；縣區(qū)的7個項(xiàng)目則數(shù)據(jù)多達(dá)85個。簡單從數(shù)據(jù)項(xiàng)目上看，好像考核十分“精準(zhǔn)”，多項(xiàng)工作分值都細(xì)化到了小數(shù)點(diǎn)后面。一位基層干部無奈地說，大家東拼西湊，工作優(yōu)劣就取決于那幾個“小數(shù)點(diǎn)后面的數(shù)字”。
考核忙著“數(shù)數(shù)字”，首先讓考核本身變得十分繁瑣。一到年底，許多部門就忙著成立“考核辦”“考核小組”，有些地方還得從下屬單位抽調(diào)人員來參加“考核辦”工作。而且考核項(xiàng)目層層加碼，不斷“細(xì)化”。省里本來規(guī)定3項(xiàng)工作，到市里提出“五個爭”，然而到縣里又增加到“七個爭”“八個爭”。每一個項(xiàng)目都列出考核要求，分值甚至細(xì)化到小數(shù)點(diǎn)后面兩位數(shù)�？己斯ぷ鞅旧碜兂闪舜蚍帧嫻�、“數(shù)數(shù)字”。
數(shù)字的好處是精確，但并不是所有工作都能精確到數(shù)字。如果把一些不能量化的工作也歸結(jié)到幾個數(shù)字上，就可能掩蓋問題，難以達(dá)到推動工作的目的。有些地方的考核項(xiàng)目中，書香社會建設(shè)被規(guī)定為每個季度建了多少個“書屋”；鄉(xiāng)村民主建設(shè)被簡化為每個村要有幾個“法律明白人”；鄉(xiāng)村文明建設(shè)被具體化規(guī)定為“修改村規(guī)民約”的比例要達(dá)到多少。這樣的考核指標(biāo)，看上去是“具體的”，實(shí)際上卻是一種簡單的敷衍。按照這樣的“考核要求”，鄉(xiāng)村振興中需要下力氣做的工作都被簡化為某些工作數(shù)量，實(shí)際上是南轅北轍。
我們都知道，考核在實(shí)際工作中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用。基層工作細(xì)碎復(fù)雜，有許多事情難以“量化”。把考核簡單化變成“數(shù)字”，一味追求“量化”就可能削足適履，甚至衍生出“工作圍著數(shù)字轉(zhuǎn)”的不良風(fēng)氣。甚至有些人為了考核過關(guān)，不惜“造假數(shù)字”“拼湊數(shù)字”。這些都會導(dǎo)致考核失真，難以達(dá)到查找不足、推動工作的目的。
考核忙著“數(shù)數(shù)字”，實(shí)際上反映了社會治理的一個困境。對基層工作進(jìn)行全面考核評價，是推動工作的重要途徑。把各項(xiàng)需要完成的工作任務(wù)，都簡單化地設(shè)置一些量化指標(biāo)，給每一項(xiàng)工作都規(guī)定“分值”。這看起來把基層工作都“管住”了，實(shí)際上是把重要的考核工作簡化成老師給學(xué)生“打分”那樣的機(jī)械任務(wù)。這說明，我們的基層評價體系和工作評價標(biāo)準(zhǔn)都沒有進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。試圖用簡單化的考核來檢查和評價復(fù)雜的基層現(xiàn)實(shí)，是難以真正推動工作的。
考核的重要意義在于發(fā)揮激勵作用，通過考核結(jié)果鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，激發(fā)基層干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情�？己宿k法不能以“管住”為目的，更不能簡單化地用“數(shù)字”捆住基層的手腳，用“指標(biāo)”限制基層的創(chuàng)新熱情。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：魏永剛）
