黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。構(gòu)建更加均衡的收入分配制度，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的根本要求。
構(gòu)建更加均衡的收入分配制度是全面深化改革的重要舉措
其一，構(gòu)建更加均衡的收入分配制度是收入分配制度改革的應(yīng)有之義。其指導(dǎo)思想是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效；原則是在承認差別的前提下，完善收入分配制度。
其二，構(gòu)建更加均衡的收入分配制度，強調(diào)從制度層面把分配制度作為一個促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度，分配原則依然強調(diào)按勞分配，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者的收入，擴大中等收入群體，增加勞動者、特別是一線勞動者的報酬。
其三，構(gòu)建更加均衡的收入分配制度，按照《決定》的要求，一是要提高居民收入在國民收入分配中的比重，二是要提高勞動報酬在初次分配中的比重。從廣大職工層面看，要完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責(zé)人薪酬、津貼補貼等，以此來構(gòu)建更加均衡的現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度。
新時代職工收入分配制度不斷完善
黨的十八大以來，黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌效率和公平，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，不斷健全和完善中國特色社會主義分配制度。新時代收入分配制度概括為以下幾點。
從制度層面看，收入分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。堅持按勞分配原則，多種分配方式并存，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。
從改革目標層面看，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬。
從分配秩序?qū)用婵�，�?guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。
總體來看，新時代的收入分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。《決定》中關(guān)于完善收入分配制度的各項要求具體明確，對廣大職工特別是一線勞動者給予了特別關(guān)注，具有重要意義。
分析研判職工收入分配狀況，主要觀察以下兩個指標變動情況：一是職工年均工資增長率；二是企業(yè)部門勞動報酬在初次分配中的比重。首先，從職工年均收入變化看，不管是城鎮(zhèn)非私營單位還是城鎮(zhèn)私營單位，工資性收入都呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增加趨勢。根據(jù)測算，職工群體年均收入增長實現(xiàn)了與經(jīng)濟增長同步，且略快于勞動生產(chǎn)率的增長。其次，從企業(yè)部門勞動報酬在初次分配中的比重變化看，2012年～2021年，勞動報酬在初次分配中的比重呈波動上升的趨勢。
構(gòu)建更加均衡的職工收入分配制度的建議
隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，職工收入分配制度也要適應(yīng)變化，不斷完善。
第一，高度重視并改善低收入職工群體的收入狀況。當(dāng)前，我國職工隊伍主要由城鎮(zhèn)非私營單位職工、城鎮(zhèn)私營單位職工、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)勞動者等不同群體構(gòu)成。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，與城鎮(zhèn)非私營單位職工相比，城鎮(zhèn)私營單位職工、農(nóng)民工等群體的年均收入相對較低。職工隊伍不僅是我國社會生產(chǎn)的主力軍，也是社會消費的重要群體，提高城鎮(zhèn)私營單位職工、農(nóng)民工等群體的收入對于實現(xiàn)共同富裕、促進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
第二，高度關(guān)注收入水平和收入增長率偏低地區(qū)職工群體的收入狀況。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2023年，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資水平低于全國平均水平的省份有23個；城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資水平低于全國平均水平的省份有24個。這些省份職工的收入狀況應(yīng)該是各級政府和工會重點關(guān)注的地區(qū)。
第三，努力提高一線崗位職工的收入水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資情況中提供的數(shù)據(jù)分析，2013年～2023年期間，16個行業(yè)門類一線崗位職工的年平均工資名義增長率均低于行業(yè)職工平均水平。提高一線崗位職工的收入水平是構(gòu)建更加均衡的企業(yè)收入分配制度的關(guān)鍵。
第四，提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。近年來，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，城鎮(zhèn)私營單位產(chǎn)業(yè)工人已成為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主體。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》提出，完善產(chǎn)業(yè)工人工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度�！兑庖姟窞樘岣弋a(chǎn)業(yè)工人收入提出了具體舉措，相關(guān)部門應(yīng)通過推動《意見》的貫徹落實，有效提升產(chǎn)業(yè)工人的收入水平。
第五，提高最低工資標準是完善職工收入分配制度的重要手段�！稕Q定》進一步明確健全宏觀經(jīng)濟治理體系的重要性。我國最低工資標準由地方政府制定，以社會收入分配公平化為目標，能夠?qū)β毠すべY水平產(chǎn)生直接或間接的影響。建議提高最低工資標準的年均增長率，使其略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年均工資增長率。
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