“改革為了誰(shuí)”的問(wèn)題始終是中國(guó)改革的聚焦點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷人民夢(mèng)想，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，緊緊圍繞改革“依靠誰(shuí)”“為了誰(shuí)”“由誰(shuí)評(píng)價(jià)”的根本主題，堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于全面深化改革的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域，以前所未有的高度提出并確立了堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向。

　　2017年11月，習(xí)近平總書記在十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變”，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在改革中的根本價(jià)值立場(chǎng)。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在闡釋進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性時(shí)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革是“堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”；在闡釋進(jìn)一步全面深化改革的原則時(shí)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心”。

　　“堅(jiān)持以人民為中心”是進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，為繼續(xù)推進(jìn)改革政策制定、舉措謀劃、實(shí)踐展開(kāi)提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心這一重大原則，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進(jìn)改革，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　一、緊緊依靠人民推進(jìn)改革，回答當(dāng)代中國(guó)“靠誰(shuí)改革”的問(wèn)題

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的過(guò)程中深刻地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、力量在人民、血脈在人民，中國(guó)改革之所以成功，根本在于贏得了人民的信任和支持。改革作為“億萬(wàn)人民自己的事業(yè)”，其推進(jìn)主體只能是廣大人民群眾。唯有廣大群眾的共同參與，才能凝聚起改革的磅礴力量。因此，進(jìn)一步全面深化改革只有尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，才能獲得人民的擁護(hù)和支持。

　　第一，人民是改革的實(shí)踐主體。習(xí)近平總書記指出，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體”“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧”。我國(guó)改革開(kāi)放之所以能夠成功，很大程度上是因?yàn)槲覀凕h注意總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，并善于把這些經(jīng)驗(yàn)理論化、制度化，為改革提供思路和指導(dǎo)。所以，緊緊依靠人民推進(jìn)改革，是改革開(kāi)放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和取得成功的重要法寶。新時(shí)代新征程上，進(jìn)一步全面深化改革觸及的是更深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，只有始終堅(jiān)持依靠身處改革一線的人民，充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力，才能為進(jìn)一步全面深化改革提供強(qiáng)大力量。

　　第二，人民利益是改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。我們的改革堅(jiān)持以人民為中心，是依靠人民的改革、為了人民的改革。習(xí)近平總書記指出，“為了人民而改革，改革才有意義”，“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”。堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，是由我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命和我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)所決定的，也是推動(dòng)改革發(fā)展的動(dòng)力源泉。

　　第三，人民的支持和參與是改革之基。習(xí)近平總書記指出，“無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎�！毕喾�，如果缺少群眾基礎(chǔ)、沒(méi)有人民的支持和擁護(hù)，改革就如同無(wú)水之舟、無(wú)土之木。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們之所以能夠應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、克服各種困難，并創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，其成功密碼就在于我們黨始終堅(jiān)持群眾路線，始終自覺(jué)拜師人民、尊重人民、依靠人民。新時(shí)代新征程上，進(jìn)一步全面深化改革面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度比改革之初顯著增大。對(duì)此，我們必須緊緊依靠人民推進(jìn)改革。改革任務(wù)越繁重，越要依靠人民群眾的支持和參與。人民群眾身處改革一線，對(duì)于人民的愿望和訴求是什么、改革面臨的困境和任務(wù)是什么、改革要解決的問(wèn)題是什么等，人民自己最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們要始終堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，集納民智、凝聚民心、激發(fā)民力，使改革獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。

　　二、讓人民共享改革發(fā)展成果，回答當(dāng)代中國(guó)“為誰(shuí)改革”的問(wèn)題

　　讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們改革的目的就是為了維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》在部署進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，將“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為重點(diǎn)任務(wù)之一。因此，新時(shí)代新征程上，進(jìn)一步全面深化改革，要做到改革成果由人民共享，堅(jiān)持社會(huì)公平正義，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、推動(dòng)人類命運(yùn)與共的價(jià)值追求。

　　第一，共享改革發(fā)展成果內(nèi)蘊(yùn)著公平正義的價(jià)值追求。習(xí)近平總書記指出，“共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題”。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，資本在推動(dòng)財(cái)富創(chuàng)造的過(guò)程中不斷增殖、集聚和壟斷，導(dǎo)致社會(huì)的貧富差距加大，發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出，一定程度上制約了社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。“共享改革成果”意味著要打破資本邏輯所造成的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面享用權(quán)利上的不平衡狀態(tài)，推動(dòng)社會(huì)資源合理化配置與利益結(jié)構(gòu)的再調(diào)整，達(dá)到全體人民對(duì)改革成果的公平享用。

　　第二，共享改革發(fā)展成果內(nèi)蘊(yùn)著共同富裕的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求”。隨著全面深化改革進(jìn)入新階段，共同富裕有了更深刻的內(nèi)涵——從涵蓋內(nèi)容來(lái)看，由過(guò)去追求物質(zhì)財(cái)富的豐裕轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匚镔|(zhì)與精神的全面富裕；從價(jià)值導(dǎo)向來(lái)看，由過(guò)去的“一部分人先富起來(lái)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭�體人民共同富裕”；從實(shí)現(xiàn)原則來(lái)看，由過(guò)去片面追求GDP的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展，等等。但從實(shí)踐來(lái)看，這一轉(zhuǎn)變不可能自覺(jué)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榘凑召Y本的邏輯，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)最終會(huì)導(dǎo)致資本的集聚和壟斷，“先富”滋生了既得利益集團(tuán)，形成利益固化的藩籬，粗放式發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。因此，全體人民共同富裕只有通過(guò)共享來(lái)實(shí)現(xiàn)，以共享引領(lǐng)發(fā)展，以共享推動(dòng)改革，在普惠發(fā)展中促進(jìn)全體人民共同富裕。

　　第三，共享改革發(fā)展成果內(nèi)蘊(yùn)著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值旨?xì)w。人類命運(yùn)共同體是共享的共同體。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)將繼續(xù)奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，將同世界各國(guó)共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、共享中國(guó)改革成果”“歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的‘順風(fēng)車’”“中國(guó)方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要通過(guò)共享來(lái)實(shí)現(xiàn)，至少體現(xiàn)在四個(gè)層面。一是全民共享。人類命運(yùn)共同體是世界上所有國(guó)家和民眾的組合，其一切有益成果都應(yīng)該更多更公平地惠及各國(guó)人民，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律享有，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中有更多獲得感、幸福感和安全感。二是全面共享。人類命運(yùn)共同體不是簡(jiǎn)單地追求物質(zhì)生活的豐盈，而是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、和平、政治等各方面的建設(shè)成果全面共享。三是共建共享。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體面臨的困難與挑戰(zhàn)都是全球性質(zhì)的，各國(guó)應(yīng)該共同掌握世界命運(yùn)，共同書寫國(guó)際規(guī)則，共同治理全球事務(wù)，在共建中實(shí)現(xiàn)共享。四是漸進(jìn)共享。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)漸次的過(guò)程，必須遵循個(gè)別到一般、局部到整體的規(guī)律，逐步推進(jìn)全球發(fā)展成果的全民化和均等化。

　　三、把人民獲得感作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，回答當(dāng)代中國(guó)“改革由誰(shuí)評(píng)判”的問(wèn)題

　　人民既是推進(jìn)改革實(shí)踐的主體，也是評(píng)價(jià)改革成效的主體。改革是否給人民帶來(lái)了實(shí)惠，人民關(guān)注的問(wèn)題是否得到解決，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到有效提升，只能由人民來(lái)評(píng)價(jià)。習(xí)近平總書記指出，“把是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。人民群眾獲得感涵蓋了收獲感、安全感、成就感、幸福感等豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)的是“民心”標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步全面深化改革的成效如何，還得靠人民去檢驗(yàn)、由人民來(lái)評(píng)價(jià)，通過(guò)人民檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)作出判斷和分析。

　　第一，強(qiáng)調(diào)從“重?cái)?shù)”到“重人”。過(guò)去一些部門和單位忽視人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，過(guò)度追求和依賴GDP數(shù)據(jù)、“幸福指數(shù)”排名等，熱衷于做數(shù)據(jù)文章、做表面文章，搞華而不實(shí)的“幸福形象工程”。與紙面上的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和華而不實(shí)的形象工程相比，我們黨對(duì)“人民群眾獲得感”的強(qiáng)調(diào)更注重堅(jiān)持從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，將改革發(fā)展成果具體落實(shí)到每個(gè)人頭上、每一件人民群眾期盼的“關(guān)鍵小事”上。例如，《決定》強(qiáng)調(diào)，“以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”“著重解決教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)治安等老百姓最關(guān)心、最實(shí)際的問(wèn)題”，就是要讓人民群眾在看得見(jiàn)、摸得著的具體實(shí)事中擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　第二，注重從“單一”到“全面”。過(guò)去一些地方把片面追求GDP增長(zhǎng)與人民獲得感畫等號(hào)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)提高人的獲得感。但實(shí)際上人的獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)條件的改善并非單向直線關(guān)系，獲得感既考慮發(fā)展速度與質(zhì)量，又考慮發(fā)展效益和成本；既注重物質(zhì)增長(zhǎng)、人民生活水平提高的“硬性需求”，又重視公正法治、安全環(huán)境和人格尊嚴(yán)等“軟性需求”；既強(qiáng)調(diào)老百姓幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居等看得見(jiàn)摸得著的“獲得”，又強(qiáng)調(diào)公平公正的制度、共同出彩的機(jī)會(huì)和共建共享的政策等無(wú)形的“得到”。

　　第三，著重從“抽象”到“具體”�！矮@得感”由“獲得”和“感”兩部分組成，是指在獲得實(shí)實(shí)在在的利益后，才具有的一種個(gè)體主觀感受。與過(guò)去追求“舒適、愉快”純心理感受的抽象性“幸福感”不同，“獲得感”是“看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠”。用實(shí)實(shí)在在的“獲得感”托起人民幸福，首先要深入實(shí)際調(diào)查研究，搞清楚群眾實(shí)際情況究竟怎樣、群眾到底在期待什么、群眾利益如何保障、群眾對(duì)我們的改革是否滿意。其次要完善社會(huì)制度，多多推進(jìn)有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的改革。最后，還要把改革措施放到具體實(shí)踐中去檢驗(yàn)，讓身處一線和基層的群眾來(lái)評(píng)判和打分。

　�。ㄗ髡撸喝A南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 鄭佳群，華南理工大學(xué)馬克思主義中國(guó)化研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師 李怡）