“這路才修好沒幾天,怎么又開挖了?”很多市民都有這樣的疑問,“拉鏈路”一詞也由此出現(xiàn)。
“拉鏈路”,即反復“開膛破肚”、長期“縫縫補補”的城市道路。近年來,隨著城市更新步伐的加快,各地的道路施工“多點開花”,呈現(xiàn)出一片“挖呀挖”的繁忙景象,城市“疤痕”也在一次次痊愈與復發(fā)中循環(huán)?陀^講,地下管線是城市的重要基礎設施,也是保障市民日常生活正常運轉(zhuǎn)的必要條件,人們愿忍一時不便、享長久便利。然而,諸如前腳剛埋土、后腳又開挖這類頻繁施工現(xiàn)象,著實給不少市民帶來了陣陣“痛感”,亦造成了資源的極大浪費。有必要追問,“拉鏈路”癥結(jié)何在?
原因或許是多方面的。比如,不同單位缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),“各掃門前雪”。城市地下管網(wǎng)分屬水務、城管、燃氣、電信等主體,各方如果對建設計劃、工程實施、運行維護等缺乏長遠規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃,就無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合共享。再比如,城市管線精細化管理水平較低。我國目前約70%的城市地下管線沒有系統(tǒng)的基礎性城建檔案資料,部分管網(wǎng)數(shù)據(jù)不完整、權(quán)屬不清晰,以致城市更新只能逐年分步推進實施。此外,受限于資金、計劃等影響,不同的施工單位難以確保同時開工。
莫讓“拉鏈路”變?yōu)橐环N流行的“城市病”!近年來,中央和地方就做實城市“里子”推出了很多創(chuàng)新性舉措:住建部起草完成《城鎮(zhèn)地下管線管理條例》(送審稿),從地下管線管理體制機制、規(guī)劃建設、應急防災等方面進行制度設計,為開展相關(guān)工作提供法律依據(jù);多部委印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市地下管線建設管理有關(guān)工作的通知》,指導各地全面查清城市范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀,規(guī)范地下管線建設維護;深圳正式上線道路挖掘計劃管理系統(tǒng),推出“道路挖掘計劃一張圖”功能,以期最大程度減少施工擾民現(xiàn)象……城市地下管網(wǎng)治理是一項復雜的系統(tǒng)工程,牽涉面廣、波及單位多、影響范圍大。唯有加強和創(chuàng)新管網(wǎng)治理模式,多措并舉推出更多實招硬招,才能有效減少地下管線“形似蜘蛛網(wǎng)”、地上施工“你方挖罷我登場”的“任性挖”亂象。
黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確提出,建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級,深化城市安全韌性提升行動。方向已明確,行動正當時。相信隨著各地不斷聚合部門力量,大力推進綜合管廊建設、自然資源管線信息“一張圖”等措施,我們的道路不僅會更加暢通,城市亦會更加亮麗。