劉志彪 孔令池
[摘要] 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，突破了舊生產(chǎn)力格局在時(shí)空上的限制，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素在不同國(guó)家和地區(qū)之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)商品要素資源的共享與優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展。作為新型生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以從信息提供、供求引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制、收入分配等諸多方面拉動(dòng)或推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，主要體現(xiàn)在技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)等三個(gè)方面。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的政策內(nèi)涵在于，推動(dòng)供給升級(jí)與需求升級(jí)相互匹配。促進(jìn)需求升級(jí)應(yīng)聚焦于擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造新需求、改革收入分配機(jī)制、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)以及創(chuàng)新消費(fèi)供給。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)化思維和工業(yè)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向高端化，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在暢通供需循環(huán)方面的關(guān)鍵作用。
[關(guān)鍵詞]全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；新質(zhì)生產(chǎn)力；需求側(cè)；供給側(cè)
[中圖分類號(hào)] D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7453（2024）08-0014-09
引言
黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。特別是在世界百年未有之大變局的背景下，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，形成“向內(nèi)集聚資源”和“向外配置資源”的雙向耦合效應(yīng)，是在大變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然之舉。
許多學(xué)者從不同的角度嘗試對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成機(jī)制進(jìn)行解釋和論證。有的研究從自然因素切入，認(rèn)為受物理空間的限制，兩地之間會(huì)自然形成相互區(qū)隔的市場(chǎng)，而基礎(chǔ)設(shè)施的改善在一定程度上能夠打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。[1][2]有的研究從制度因素著眼，認(rèn)為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成受到正式制度和非正式制度的影響。在非正式制度方面，方言的多樣性對(duì)市場(chǎng)分割存在潛在影響，使地區(qū)間資源配置發(fā)生扭曲。 [3][4]更多的研究聚焦于正式制度方面，有學(xué)者認(rèn)為，地方保護(hù)和市場(chǎng)分割是趕超型增長(zhǎng)戰(zhàn)略的結(jié)果。[5][6]有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)開放對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割產(chǎn)生不同的影響； [7][8][9][10]還有學(xué)者從體制機(jī)制出發(fā)，指出地方官員政治晉升博弈、行政邊界效應(yīng)、財(cái)政分權(quán)、司法獨(dú)立、隱性補(bǔ)貼、地方官員任職的地區(qū)偏袒等是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)過程中難以回避的難題。 [11][12][13][14][15][16][17]過往研究為我們?nèi)轿徽J(rèn)識(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的障礙提供了良好視角，但這些研究主要集中在制度方面。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，僅靠制度安排是不夠的，還需依靠物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。否則，即便有再完善的制度保障，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)也只能是建立在 “沙灘上” 的虛幻泡影，成為無源之水、無本之木。
2022年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出，“以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程”。作為高質(zhì)量供給的主要力量，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性與引領(lǐng)性，是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力、加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵舉措。然而，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力僅靠技術(shù)創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要一定的制度創(chuàng)新為其提供保障。否則，即便擁有再?gòu)?qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也可能只是曇花一現(xiàn)，難以持久。
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為本質(zhì)特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，必須塑造與之相契合的新型生產(chǎn)關(guān)系�！靶枨笠聞�(chuàng)新”理論指出，技術(shù)創(chuàng)新屬于一種追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受市場(chǎng)需求引導(dǎo)和制約。[18][19]內(nèi)生增長(zhǎng)理論把規(guī)模報(bào)酬遞增納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)框架，從供給視角詮釋了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步過程中的規(guī)模效應(yīng)。[20]經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論表明，建設(shè)超大規(guī)模的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠從需求側(cè)和供給側(cè)共同對(duì)以創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)并非兩項(xiàng)相互獨(dú)立的改革與發(fā)展任務(wù)。馬克思主義理論闡明了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，即生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用。從某種意義上說，新質(zhì)生產(chǎn)力歸屬于生產(chǎn)力范疇，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)則屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，而全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)又會(huì)激勵(lì)并保障新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。鑒于此，本文著重探討發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)雙向驅(qū)動(dòng)的機(jī)制與路徑。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展：全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)
（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于突破時(shí)空界限、暢通市場(chǎng)循環(huán)
中國(guó)幅員遼闊、地大物博，不同地區(qū)之間的自然地理環(huán)境差異顯著，展現(xiàn)出各異的地貌和氣候特征。為方便行政管理并確保治理安全，中國(guó)歷代行政區(qū)劃設(shè)置大致遵循“山川形變、犬牙交錯(cuò)”的原則。一方面，以大山大河大湖作為劃分行政區(qū)域的界限，例如河南與河北、湖南與湖北、山陰與淮陰、衡陽與洛陽等；另一方面，為強(qiáng)化地區(qū)穩(wěn)定和治理安全，防止地方借助山川河流阻隔形成割據(jù)勢(shì)力，特意打亂自然地理單元布局的完整性。比如，漢中市在自然地理格局上與四川盆地在地形、氣候等方面有一定相似性，與四川的聯(lián)系確實(shí)較為緊密，但出于政治、戰(zhàn)略等多方面的考量，在行政設(shè)置上被劃歸陜西。[21]因此，在便捷交通運(yùn)輸設(shè)施出現(xiàn)之前，地區(qū)間貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的直接決定因素是自然地理?xiàng)l件而非行政邊界。自然條件依不同的地理特征，決定了各地的市場(chǎng)規(guī)模。[22]比如，在近代早期，重度依賴海洋、河流和運(yùn)河交通且海拔差異較低的地區(qū)，市場(chǎng)規(guī)模更大，整合度更高。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)旨在促進(jìn)商品要素資源在更廣闊的范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。地區(qū)間的距離以及天然屏障在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會(huì)交流形成阻隔。近些年來，隨著高速公路、高速鐵路、跨江隧道、跨海大橋、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全國(guó)各地已基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，極大地降低了距離的重要性，但這并不意味著 “距離的消失”。對(duì)于交通、通信技術(shù)的持續(xù)探索與追求當(dāng)是永無止境的。新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用場(chǎng)景之一便是新型基礎(chǔ)設(shè)施。以新質(zhì)生產(chǎn)力催生新型基礎(chǔ)設(shè)施，將進(jìn)一步縮短地區(qū)間的時(shí)空距離，降低運(yùn)輸成本和信息成本，凸顯網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高市場(chǎng)交易效率，在打破自然性市場(chǎng)分割和技術(shù)性市場(chǎng)分割的過程中發(fā)揮不可或缺的作用。比如，第一次工業(yè)革命期間蒸汽火車、蒸汽輪船的發(fā)明和使用，第二次工業(yè)革命期間汽車、飛機(jī)、高速鐵路等新型交通工具的出現(xiàn)以及電話、無線電報(bào)等通信技術(shù)的飛躍發(fā)展，第三次工業(yè)革命期間以大規(guī)模集成電路、微型計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，大大加速了人員和貨物的流動(dòng)，使地區(qū)間的聯(lián)系更為緊密，從相對(duì)孤立狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ラ_放狀態(tài)，不僅促進(jìn)了文化交流和貿(mào)易增長(zhǎng)，而且為生產(chǎn)者開辟了更為廣闊的天地，連接了生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了地區(qū)間的合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高了市場(chǎng)的供應(yīng)能力和多樣性，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和全球市場(chǎng)的拓展。
�。ǘ┌l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于打破市場(chǎng)壟斷、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)效率的根源所在，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)方面的優(yōu)勢(shì)。然而，眾所周知，既得利益獲得者期望的是更少而非更多的競(jìng)爭(zhēng)，以便能夠獲得并保持控制產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)勢(shì)力。 [23] 為限制壟斷企業(yè)的這一策略性行為，政府可以制定高水平的競(jìng)爭(zhēng)策略。此外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)范式轉(zhuǎn)移也可能使原有生產(chǎn)力格局下的優(yōu)勢(shì)企業(yè)失去壟斷勢(shì)力。所謂產(chǎn)業(yè)技術(shù)范式發(fā)生轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是破壞性技術(shù)的出現(xiàn)。但在破壞性技術(shù)出現(xiàn)時(shí)期，其技術(shù)與市場(chǎng)具有顯著的不確定性，原有的壟斷企業(yè)往往對(duì)舊范式的生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生強(qiáng)烈的路徑依賴，一般不會(huì)選擇對(duì)破壞性技術(shù)進(jìn)行專用性投資。而專注于破壞性技術(shù)最優(yōu)化的新進(jìn)入企業(yè)，通常能夠迅速適應(yīng)新技術(shù)體系和市場(chǎng)秩序，甚至準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，迅速搶占市場(chǎng)先機(jī)，乘勢(shì)進(jìn)入新的細(xì)分市場(chǎng)，直到最后侵入主流市場(chǎng)，挑戰(zhàn)現(xiàn)有壟斷企業(yè)。比如，膠卷行業(yè)“霸主”柯達(dá)在數(shù)碼成像技術(shù)出現(xiàn)后的破產(chǎn)、功能手機(jī)領(lǐng)導(dǎo)者諾基亞在智能手機(jī)興起后的沒落、中國(guó)等離子彩電行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者長(zhǎng)虹在液晶電視席卷市場(chǎng)時(shí)市場(chǎng)份額的嚴(yán)重丟失，等等。
在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然會(huì)不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動(dòng)能，這極有可能打破舊的生產(chǎn)力格局，緩解市場(chǎng)資源固化問題以及阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的企業(yè)壟斷問題。比如，過去成長(zhǎng)起來的某些在關(guān)鍵技術(shù)、品牌或渠道等方面擁有市場(chǎng)勢(shì)力的壟斷企業(yè)，或者一些具有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)控制能力的平臺(tái)型雙邊壟斷企業(yè)，有可能由于未能預(yù)見到技術(shù)范式轉(zhuǎn)換對(duì)其可能產(chǎn)生的巨大沖擊和破壞效應(yīng)并予以積極有效的回應(yīng)，從而錯(cuò)失“賽道”變遷的機(jī)遇，進(jìn)而終結(jié)了其在各自行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)重的甚至?xí)皇袌?chǎng)淘汰，如此一來便無法長(zhǎng)時(shí)期維持壟斷，也就無法分割統(tǒng)一大市場(chǎng)。
（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于釋放市場(chǎng)潛力、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的主要目標(biāo)之一是擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，持續(xù)培育并發(fā)展強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到89358元，已經(jīng)連續(xù)3年超過1.2萬美元，穩(wěn)居中等偏上收入國(guó)家行列。然而，縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬美元時(shí)，通常呈現(xiàn)出“內(nèi)需主導(dǎo)”的特征。比如，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬美元時(shí)，消費(fèi)率基本維持在75%以上；日本、韓國(guó)等東亞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬美元時(shí)，消費(fèi)率基本在66%上下浮動(dòng)。2023年，我國(guó)消費(fèi)率達(dá)到55.7%，與高收入國(guó)家發(fā)展相比存在差距，且有縮小的空間，必須進(jìn)一步培育和激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力。
進(jìn)一步培育和激發(fā)市場(chǎng)潛力，必須著眼于我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一現(xiàn)實(shí)。一方面，推動(dòng)居民收入持續(xù)提高，逐步縮小不同群體間、不同地區(qū)間以及不同宏觀部類之間的收入分配差距，持續(xù)優(yōu)化收入分配格局；[24]另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，促使供給和需求在更高層次和更高水平上達(dá)成動(dòng)態(tài)均衡。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于進(jìn)一步打通市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民收入增加、經(jīng)營(yíng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)之間的通道具有顯著的推動(dòng)作用。熊彼特將創(chuàng)新劃分為五個(gè)不同的類型：新產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方法（工藝）、新的供應(yīng)源、開辟新市場(chǎng)、新的企業(yè)組織方式。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展背景下，新產(chǎn)品和新市場(chǎng)創(chuàng)造和引領(lǐng)新需求，不僅為社會(huì)創(chuàng)造許多新的行業(yè)和崗位，增加勞動(dòng)收入份額，增加居民購(gòu)買力，刺激居民消費(fèi)，而且為人類提供了新種類的商品和服務(wù)，帶來消費(fèi)方式和生活方式的極大轉(zhuǎn)變，釋放出大量消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張。
二、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的推進(jìn)器
�。ㄒ唬┤珖�(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有助于引導(dǎo)技術(shù)革命性突破
世界工業(yè)革命實(shí)踐的歷史顯示，功能完備的市場(chǎng)機(jī)制以及超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)乃是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的肥沃土壤與動(dòng)力引擎。具有標(biāo)志性意義的技術(shù)革命性突破，大多出現(xiàn)在擁有超大規(guī)模市場(chǎng)的國(guó)家和地區(qū)。例如，在第二次工業(yè)革命中，新興的電學(xué)理論和電機(jī)制造技術(shù)發(fā)源于英國(guó)和德國(guó)，然而電機(jī)的完善以及電力的大規(guī)模應(yīng)用卻是由美國(guó)實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)憑借內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迅速完成了工業(yè)化，并一舉超越英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家，成為世界第一工業(yè)強(qiáng)國(guó)。
從制度供給的視角來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要有利于經(jīng)營(yíng)主體開展科技創(chuàng)新的制度安排。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度以及社會(huì)信用制度等，這將會(huì)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到激勵(lì)作用。首先，在追求最大化收益的假定下，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，能夠激勵(lì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而獲取具有排他性的壟斷性創(chuàng)新收益。其次，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，賦予不同身份經(jīng)營(yíng)主體以平等進(jìn)入市場(chǎng)的資格，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，有助于打破地方行政壟斷壁壘，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力。最后，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用建設(shè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的失信行為加強(qiáng)懲戒，將有助于科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，共同分擔(dān)開發(fā)新市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用。建立以信用為基礎(chǔ)的科技人員創(chuàng)新失敗的免責(zé)機(jī)制，保障科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制有效運(yùn)行，有助于消除創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新失敗風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，提升發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意愿。
從需求引致創(chuàng)新的視角來看，超大規(guī)模的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠?yàn)樾录夹g(shù)突破提供龐大的市場(chǎng)需求，諸如國(guó)家戰(zhàn)略需求、行業(yè)發(fā)展需求以及企業(yè)發(fā)展需求等。這有利于分?jǐn)傃邪l(fā)成本和產(chǎn)業(yè)化成本，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新的預(yù)期收益。同時(shí)，通過影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、改善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新制度環(huán)境，對(duì)創(chuàng)新者的創(chuàng)新行為和研發(fā)投入強(qiáng)度給予巨大的利益激勵(lì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供持續(xù)動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)必然會(huì)引發(fā)市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)層次的變化，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展開辟?gòu)V闊的創(chuàng)新空間。例如，中國(guó)高鐵、電商、電力技術(shù)的發(fā)展雖然起步較晚，但憑借國(guó)土遼闊、人口眾多所帶來的巨大內(nèi)需潛力，走出了一條符合自身實(shí)際情況的趕超之路。
（二）全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有助于促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置
用現(xiàn)代生產(chǎn)函數(shù)的形式看，新質(zhì)生產(chǎn)力是目標(biāo)函數(shù)，人才、資本、技術(shù)等要素則是決定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要變量。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有利于暢通要素在跨行業(yè)、跨區(qū)域間的流動(dòng)，吸引全球要素和市場(chǎng)資源，進(jìn)而優(yōu)化要素供給結(jié)構(gòu)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)等高端要素。
熊彼特創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，進(jìn)而形成新的生產(chǎn)能力，即現(xiàn)有要素資源的“重新組合”。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有助于強(qiáng)化要素市場(chǎng)之間的深層互動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)更高素質(zhì)的勞動(dòng)者、更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料以及更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，加快催生新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，在人才市場(chǎng)消除科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)與處置權(quán)、收益權(quán)之間的制度性分割，有助于激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；在資本市場(chǎng)切實(shí)落實(shí)好區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與新三板、北交所的轉(zhuǎn)板聯(lián)通機(jī)制，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系，有助于強(qiáng)化資本市場(chǎng)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的催化和增值作用；在技術(shù)市場(chǎng)建立互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣技術(shù)成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，有助于構(gòu)建轉(zhuǎn)化有力的新質(zhì)生產(chǎn)力市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制；在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建立數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有助于為新質(zhì)生產(chǎn)力提供引領(lǐng)性創(chuàng)新服務(wù)的支撐。
�。ㄈ┤珖�(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)
改革開放40多年來，中國(guó)憑借成本比較優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)勞動(dòng)密集型的加工組裝環(huán)節(jié)，嵌入到由跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈（Global Value Chain，GVC）體系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此迎來持續(xù)高增長(zhǎng)的奇跡。一體兩面，中國(guó)在GVC的國(guó)際分工地位始終不高，長(zhǎng)期徘徊在高端附加值環(huán)節(jié)的外圍。近年來，隨著要素價(jià)格不斷攀升，中國(guó)制造業(yè)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。與此同時(shí)，在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的背景下，逆全球化帶來的沖擊使中國(guó)制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家 “高端回流” 與發(fā)展中國(guó)家 “中低端分流” 的雙重?cái)D壓。如何避免過早的制造業(yè)外流，防止產(chǎn)業(yè)空心化，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升，從制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，成為中國(guó)亟待解決的重大問題。較為可行的政策途徑是通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以本土企業(yè)為主體的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈（National Value Chain，NVC）。制造業(yè)內(nèi)遷和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，無論是對(duì)中國(guó)東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是對(duì)推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間的轉(zhuǎn)化，形成區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)前后聯(lián)系，進(jìn)而與GVC實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，都具有積極可行的實(shí)踐價(jià)值。[25][26[27]
中國(guó)地域廣袤，地區(qū)之間在生產(chǎn)要素稟賦、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等方面存在顯著的階梯狀差異，為產(chǎn)業(yè)格局的重塑與優(yōu)化提供了巨大的發(fā)展空間。然而，迄今為止，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移并未發(fā)生，“以胡煥庸線”為界，中國(guó)制造業(yè)空間格局依舊呈現(xiàn)出“東南稠密、西北稀疏”的分布特征。[28][29]超大規(guī)模的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大以及未來產(chǎn)業(yè)培育等提供了豐富的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，并且能夠有效破除產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移粘性和路徑依賴現(xiàn)象，更容易形成和維持分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密銜接的產(chǎn)業(yè)分工體系，促使相關(guān)行業(yè)、企業(yè)擁有效率優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，從加工制造逐步向研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、供應(yīng)鏈管理等高附加值環(huán)節(jié)攀升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升，服務(wù)并融入全球產(chǎn)業(yè)循環(huán)。比如，在第三次工業(yè)革命中，在全球化驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)分工大背景下，美國(guó)基于其巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，通過技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式持續(xù)獲得產(chǎn)品的高附加值，成功實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)演化，在世界范圍內(nèi)強(qiáng)化了領(lǐng)先地位。美國(guó)能夠長(zhǎng)期占據(jù) “U” 型全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，原因在于其擁有雄厚的科技實(shí)力與超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。一方面，美國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)在很大程度上得益于超大規(guī)模市場(chǎng)的支撐與刺激，其龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造了無數(shù)成功機(jī)遇，對(duì)全球各類高級(jí)創(chuàng)新要素產(chǎn)生強(qiáng)大的磁吸效應(yīng)。另一方面，美國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用的全球價(jià)值鏈體系是以其巨大的國(guó)內(nèi)需求為基礎(chǔ)的，憑借其超大規(guī)模的引力，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)全球價(jià)值鏈的重組。
三、供需雙向發(fā)力：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的策略選擇
供給與需求是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系中相互緊密依存的基本方面，二者互為條件、缺一不可。供給必須以需求為目標(biāo)，而需求又必須依賴供給。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”。這一規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有極為重要的指導(dǎo)意義。
�。ㄒ唬⿺U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)
進(jìn)一步培育和激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力的政策體系，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，有助于貫通生產(chǎn)、分配、流通全過程和各環(huán)節(jié)，進(jìn)而倒逼供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與供給質(zhì)量提升。
第一，通過擴(kuò)大有效投資創(chuàng)造新需求。一是優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)和輻射帶動(dòng)力。提升交通、電力、物流、通信等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化水平，加強(qiáng)5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，以織密覆蓋“公鐵水空”的物流通道網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，系統(tǒng)布局物流基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，打通港口集疏運(yùn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的連接通道，降低全社會(huì)物流成本。二是加快培育完整內(nèi)需體系，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生機(jī)制，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力以及促進(jìn)投資落地的機(jī)制。
第二，改革收入分配機(jī)制。首先，在初次分配中，既要注重效率，也要兼顧公平，建立勞動(dòng)生產(chǎn)率提升與工資福利提升自動(dòng)掛鉤的機(jī)制，尤其是要在生產(chǎn)領(lǐng)域形成公平準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，持續(xù)提高居民經(jīng)營(yíng)性收入在國(guó)民收入中的占比。[30]其次，在再分配機(jī)制改革方面，調(diào)整并提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入，如增加國(guó)有資本利潤(rùn)對(duì)居民的分配比例，促使居民和社會(huì)組織閑置的貨幣資金，投資債券、股票、供應(yīng)鏈票據(jù)等，進(jìn)而為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供資金支持。最后，進(jìn)一步完善公共教育、公共醫(yī)療和社會(huì)保障等促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，降低居民生活消費(fèi)品的增值稅率，減少對(duì)居民需求的“擠出效應(yīng)”。
第三，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。對(duì)地方政府考核體系進(jìn)行改革，將過去各地相互競(jìng)爭(zhēng)的考核導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)原則，適度鼓勵(lì)各地相互開放、協(xié)同發(fā)展，形成更有利于企業(yè)跨區(qū)域整合要素資源的導(dǎo)向，消除區(qū)域間政策歧視，清理并廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定與做法，為企業(yè)發(fā)展提供公平的市場(chǎng)環(huán)境。加快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作指引，促使各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，搭建全國(guó)統(tǒng)一的要素交易信息平臺(tái)，不斷完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提升撮合效率與交易效率，推進(jìn)各類要素交易規(guī)則、服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)化，提升交易服務(wù)水平和協(xié)同監(jiān)管水平。
第四，創(chuàng)新消費(fèi)供給。依托先進(jìn)的技術(shù)能力，推動(dòng)以線上消費(fèi)為代表的新型文化消費(fèi)發(fā)展，比如“云閱讀”“云視聽”“云賞樂”“云展覽”“云旅游”“云演出”等。加大對(duì)線下體育場(chǎng)館的智慧化改造力度，推廣智能體育公園、智能健身房、智能健身步道等體育健康新產(chǎn)品，培育發(fā)展數(shù)字體育、在線健身、網(wǎng)上賽事、線上培訓(xùn)等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)研發(fā)智能家居、可穿戴智能設(shè)備、智能化電子產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品、醫(yī)療電子產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)器人等智能消費(fèi)品。
（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高供給體系對(duì)更高水平需求的適配性
以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，有助于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第一，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)化思維和工業(yè)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。產(chǎn)業(yè)并無高低之分，只存在采用何種技術(shù)進(jìn)行改造的問題，不能將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單地標(biāo)簽化為低端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中，不能草率地進(jìn)行 “騰籠換鳥”、淘汰落后產(chǎn)能，而是要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過高端化、智能化、融合化、綠色化等方式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)。從微觀層面來看，要培養(yǎng)國(guó)內(nèi)客戶的挑剔程度。精致需求型的客戶向廠商施加高標(biāo)準(zhǔn)的壓力，激勵(lì)廠商進(jìn)行改善、創(chuàng)新以及自我提升，從而進(jìn)入更高級(jí)的市場(chǎng)區(qū)域。
第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向高端化，以更好地引導(dǎo)新消費(fèi)。一是培養(yǎng)和引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才。深化教育綜合改革，立足各類高等教育院校培養(yǎng)高端管理人才，針對(duì)不同類型的高端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。積極吸引和聘用國(guó)內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，并探索建立由政府、高校和企業(yè)共同投入的高端產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地和研究基地。推動(dòng)智力密集型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、訴訟代理、人力資源代理等高端中介服務(wù)。同時(shí)，政府和行業(yè)層面也要注重培養(yǎng)既懂生產(chǎn)又懂服務(wù)的交叉型人才，提高高端產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和管理水平。二是以龍頭產(chǎn)業(yè)為核心打造高端產(chǎn)業(yè)集群。充分利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的深度和廣度，鼓勵(lì)并購(gòu)重組推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)共同發(fā)展，避免政府不恰當(dāng)招商引資可能造成的高端產(chǎn)業(yè)鏈集群分散化、關(guān)聯(lián)少，從而導(dǎo)致缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)象，逐步形成高組織化水平且具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)集群。三是進(jìn)一步制定和完善高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，包括財(cái)政、融資、土地、人才、激勵(lì)等政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，打造一批國(guó)家級(jí)的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上占鏈、延鏈和補(bǔ)鏈。
第三，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在暢通供需循環(huán)方面的關(guān)鍵作用。鼓勵(lì)位于產(chǎn)業(yè)鏈下游或具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的本土企業(yè)，借助資本市場(chǎng)開展并購(gòu)重組，打造具有巨大規(guī)模、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈且處于產(chǎn)業(yè)鏈終端的“鏈主型企業(yè)”。這種產(chǎn)業(yè)組織政策的選擇將有助于企業(yè)參與暢通供需循環(huán)。大力培育雙循環(huán)示范企業(yè)，在內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)之間搭建起更加高效快捷的橋梁。
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[基金項(xiàng)目]江蘇省社會(huì)科學(xué)基金重大委托項(xiàng)目“江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心路徑與機(jī)制研究”（24ZDW001）。
[作者簡(jiǎn)介] 劉志彪，南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；孔令池，南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
