有一種“吃空餉”，叫“掛證”。
“證書(shū)掛給我，你等著收錢(qián)就行。”近日，媒體報(bào)道北京的張先生經(jīng)常收到中介發(fā)來(lái)的上述短信。據(jù)悉，自從去年張先生將自己的一級(jí)建造師證分享到社交平臺(tái)后，隔三岔五就有中介私信詢(xún)問(wèn)其是否愿意將證書(shū)掛靠出去。
所謂的“掛證”，即個(gè)人將自己的職業(yè)資格證書(shū)掛到非供職單位，持證人不參與掛靠單位的日常工作，卻能獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益。有人將這種行為形象地概括為“干活的沒(méi)有證，有證的不干活”。其中，工程建設(shè)、藥品監(jiān)管等領(lǐng)域是“掛證”的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重影響了國(guó)家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展，擾亂了相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展秩序，亦給公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。
“掛證熱”為哪般？企業(yè)通過(guò)證書(shū)掛靠既能滿足資質(zhì)審查、資質(zhì)維護(hù)等現(xiàn)實(shí)需求，又能節(jié)省大量人工成本。證書(shū)持有人通過(guò)“掛證”可以獲得實(shí)實(shí)在在的真金白銀，一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也在一定程度助推“掛證熱”。在考證大軍中，不乏跨行業(yè)者、自由職業(yè)者等非專(zhuān)業(yè)人士，“為考證而考證”的應(yīng)試特征更趨明顯。
“掛證”暗流涌動(dòng)，治理亦在加速。從人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》，到住建部等七部門(mén)采用社保比對(duì)、人事檔案核查等手段有效打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的“掛證”行為，再到近期人社部與住建部聯(lián)合開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)治理……近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度，這一亂象得到一定程度的遏制，行業(yè)發(fā)展步入正軌。同時(shí)也要看到，“掛證”問(wèn)題并未被根治，且方式更加隱蔽。比如，工程建筑領(lǐng)域的一些從業(yè)者轉(zhuǎn)行或換工作時(shí)，選擇將證書(shū)和人事關(guān)系留在該公司。打擊“掛證”，任重道遠(yuǎn)。
根治“掛證”亂象，不妨以改革的思路推進(jìn)。客觀地講，一些部門(mén)確實(shí)存在過(guò)高設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦、年檢時(shí)人員資格權(quán)重條件的情況，這就使得部分不具備人員條件的企業(yè)“搬外援”“尋救兵”，利益鏈條由此產(chǎn)生。加之管理部門(mén)之間存在“信息孤島”，使得發(fā)現(xiàn)、查處“掛證”行為較為困難。一方面，有關(guān)部門(mén)當(dāng)持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門(mén)檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加人才有效供給。另一方面，有關(guān)部門(mén)也要主動(dòng)作為，加強(qiáng)信用體系建設(shè)、數(shù)據(jù)體系建設(shè)，積極打通社保、職稱(chēng)、檔案等方面的信息“梗阻”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真正共享。
