黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以服務企業(yè)全生命周期為基礎，從企業(yè)成長發(fā)展需要出發(fā)梳理形成政務服務“一件事”，為擦亮營商環(huán)境金字招牌提供支撐。優(yōu)化營商環(huán)境要求政務服務不能僅專注于服務企業(yè)生命周期的某個階段，而應當致力于覆蓋企業(yè)成長全生命周期，滿足企業(yè)不同發(fā)展階段的需要。企業(yè)全生命周期理念將企業(yè)視為一個有機生命體，關注企業(yè)從孕育到發(fā)展的不同階段對自身戰(zhàn)略定位、行為方式、適應能力和企業(yè)文化的不同選擇，關注企業(yè)在不同階段對外部環(huán)境的敏感性、抗風險能力及其對政務服務具體需求的差異性。這就要求政務服務從企業(yè)不同發(fā)展階段的需求出發(fā)，以服務企業(yè)全生命周期為基礎，梳理形成企業(yè)登記、企業(yè)變更、企業(yè)注銷等“一件事”的政務服務流程，持續(xù)提升政務服務能力和水平。

　　堅持上下協(xié)同、條塊結合、系統(tǒng)集成，推動達成“高效辦成一件事”，為擦亮營商環(huán)境金字招牌提供基礎。政府各部門和政務服務人員要堅持“民有所呼、我有所應”及“無事不擾、有求必應”，在服務企業(yè)全生命周期過程中盡最大努力滿足企業(yè)合理、合情、合法的訴求，最大限度降低企業(yè)與政府打交道的時間與成本。以企業(yè)需求為導向，使企業(yè)能夠線上通過“一網(wǎng)”、線下通過“一門、一窗”便利地獲得“集成式”政務服務。將優(yōu)化營商環(huán)境作為政務服務流程設計和優(yōu)化的重要導向，從方便“一件事”辦理辦成的角度梳理政務服務流程，推動政務服務流程的精簡、整合以及再造。引入數(shù)字化手段和方式，建立幫辦制度，構建和完善“好差評”制度，推行社會監(jiān)督和行政監(jiān)督相結合、激勵和約束相結合，激發(fā)政務服務人員服務企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

　　堅持法治原則，增強政策預見性，以提升企業(yè)滿意度和獲得感為目標，為擦亮營商環(huán)境金字招牌提供保障。法治是最好的營商環(huán)境。運用法治手段為經(jīng)營主體保駕護航，既是各類企業(yè)所期所盼，也是法治化營商環(huán)境建設的內在要求。法治需要規(guī)范政府與市場的邊界，推動有效市場和有為政府相結合。法治化營商環(huán)境要求公平公正對待各類經(jīng)營主體，建設穩(wěn)定、公開、安全、高效的法治環(huán)境，使各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。通過法治原則的穩(wěn)定性和制度規(guī)范的可靠性，提升企業(yè)在政策方面的可預見性，穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展預期。

　　同時，政務服務水平提升不僅需要提高政務服務標準化、規(guī)范化和便利化水平，還應根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求推出一定的“免申即享”項目，精準滿足企業(yè)成長和發(fā)展需求，讓政務服務有力度更有溫度，持續(xù)提升企業(yè)滿意度、獲得感、安全感，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革成效。

　　（作者：趙勇，系中共上海市委黨校數(shù)字政府建設研究中心首席專家、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）