服務(wù)貿(mào)易是推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽芎鸵妗｜h的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“深化外貿(mào)體制改革”，就積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，作出安排部署。這為以進(jìn)一步全面深化改革完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，以拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等更好鞏固外貿(mào)外資基本盤，提供了方向指引。
為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力
近年來(lái)，全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程不斷加快，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)活力注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為我國(guó)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供了支撐。
有效推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越突出。2024年上半年，服務(wù)業(yè)增加值為349646億元，同比增長(zhǎng)4.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為56.7%。服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52.6%。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易是相互促進(jìn)的關(guān)系，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，有利于提升我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平，為對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供條件，有利于我國(guó)服務(wù)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、用好全球網(wǎng)絡(luò)渠道，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全球優(yōu)質(zhì)要素資源、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式、先進(jìn)管理模式等，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
有力支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。我國(guó)擁有規(guī)模龐大的制造業(yè)，而且體系完整、創(chuàng)新能力強(qiáng)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，迫切需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力和增長(zhǎng)動(dòng)能。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，將有力支撐制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的地位。
促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。我國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體，居民收入水平和消費(fèi)水平不斷提高，是世界上最具潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)。市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，積極擴(kuò)大旅游、教育、文化娛樂等消費(fèi)性服務(wù)進(jìn)口，將使城鄉(xiāng)居民享受到更多高品質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。在更好滿足人民群眾美好生活需要的同時(shí)，穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，不斷鞏固和增強(qiáng)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊增
加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)外包示范城市、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地等試點(diǎn)示范平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字化水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)于引領(lǐng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。2023年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額65754.3億元，其中出口26856.6億元、進(jìn)口38897.7億元。2024年上半年，服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)和貨物貿(mào)易總額中的占比達(dá)14.5%，比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。旅行、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)快速增長(zhǎng)。上半年旅行服務(wù)進(jìn)出口9617億元，同比增長(zhǎng)47.7%，是服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域。運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口9258億元，同比增長(zhǎng)4.2%。旅行、運(yùn)輸兩大傳統(tǒng)服務(wù)部門發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)、韌性足。
知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易潛力持續(xù)釋放，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐作用凸顯。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易具有可使用數(shù)字化方式跨境交付的特點(diǎn)，又稱為可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、數(shù)字化水平和綜合服務(wù)能力顯著提升，大規(guī)模高素質(zhì)人才、世界一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施奠定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，為知識(shí)密集型服務(wù)出口創(chuàng)造了有利條件。與此同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷擴(kuò)大對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)進(jìn)口的需求。2024年上半年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和其他商業(yè)服務(wù)都是增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域。
服務(wù)貿(mào)易向價(jià)值鏈高端發(fā)展，積極順應(yīng)數(shù)字化、智能化、綠色化趨勢(shì)。隨著企業(yè)全球服務(wù)能力增強(qiáng)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)、向知識(shí)密集型領(lǐng)域不斷拓展，尤其是信息技術(shù)解決方案、網(wǎng)絡(luò)信息安全、人工智能、新能源技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、管理咨詢、工程機(jī)械維修維護(hù)等高附加值服務(wù)外包呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這些都反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程持續(xù)加快。
破解難題加快創(chuàng)新發(fā)展
進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)，還面臨一些難題。主要表現(xiàn)為：服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易以及對(duì)外投資的協(xié)同性不足，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比還有待提升，服務(wù)業(yè)開放不足仍是制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。對(duì)此，需進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)。要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合，支持金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)國(guó)際化發(fā)展，打造新的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是推動(dòng)形成開放創(chuàng)新生態(tài)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用正在全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，不僅催生了智能制造、共享制造、綠色制造等服務(wù)型制造新模式，而且催生了基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的全球協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程維護(hù)維修、數(shù)字營(yíng)銷等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、開源開放、共創(chuàng)共享的開放創(chuàng)新生態(tài)，依托數(shù)字化平臺(tái)匯聚全球創(chuàng)新資源，大力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，提升參與全球價(jià)值鏈分工的水平和能力。
二是提升服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化水平。積極順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化趨勢(shì)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易融合，擴(kuò)大知識(shí)密集型服務(wù)出口規(guī)模，推動(dòng)旅行、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托我國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)數(shù)據(jù)算力、人工智能、搜索引擎、社交媒體、數(shù)字支付的全球服務(wù)能力，豐富遠(yuǎn)程跨境的醫(yī)療、教育、文化、體育應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)服務(wù)外包交付模式創(chuàng)新，提高承接高附加值業(yè)務(wù)和提供系統(tǒng)解決方案能力，在軟件與信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)維修等生產(chǎn)性服務(wù)外包領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力。
三是以協(xié)同發(fā)展提高服務(wù)貿(mào)易綜合效益。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易以及對(duì)外投資協(xié)同并進(jìn)，有利于釋放服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿�，也有利于提升開放型經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量。應(yīng)發(fā)揮我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模體量?jī)?yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)金融保險(xiǎn)、貿(mào)易結(jié)算、跨境物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易價(jià)值鏈整體增值水平，支持電商平臺(tái)為廣大中小微企業(yè)提供全鏈條服務(wù)，提升貿(mào)易效率和普惠貿(mào)易水平。依托制造業(yè)境外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)走出去，擴(kuò)大境外商業(yè)存在規(guī)模，為企業(yè)境外生產(chǎn)活動(dòng)提供系統(tǒng)服務(wù)。
四是穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易制度型開放。擴(kuò)大制度型開放將為吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)、技術(shù)、人才營(yíng)造良好環(huán)境。下一步，需高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中服務(wù)貿(mào)易開放承諾和相關(guān)規(guī)則，主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革。推動(dòng)全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建立相應(yīng)管理制度，增強(qiáng)管理能力，提升電信、物流、醫(yī)療、文化、教育、專業(yè)咨詢等服務(wù)業(yè)開放水平。有效發(fā)揮對(duì)外開放平臺(tái)引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港的對(duì)外開放先行先試和壓力測(cè)試作用，在跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善跨境服務(wù)貿(mào)易全鏈條監(jiān)管、建立風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)機(jī)制等方面加大探索力度。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員 王曉紅）
