消費品以舊換新是當(dāng)下促進消費市場升級、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。要推動消費品以舊換新這一系統(tǒng)工程走深走實，就必須堅持以人民為中心的價值取向，打好以舊換新政策組合拳，破解供需循環(huán)的關(guān)鍵堵點，從而實現(xiàn)更大成效。
《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，加快培育完整內(nèi)需體系。在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，如何有效激活消費市場，釋放內(nèi)需潛力，是暢通和擴大國內(nèi)大循環(huán)、促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。以舊換新政策，作為一種新的消費促進方式，不僅有助于加速傳統(tǒng)耐用消費品的更新?lián)Q代，也為消費市場注入新的活力，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。上半年，深圳投入4.5億元支持市民消費品以舊換新，安排超10億元專項資金推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，目前已形成推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“1+10政策體系”，包括《深圳市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》和10個領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨浮?/p>
消費品以舊換新助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是有利于增強消費者購買意愿，激發(fā)消費潛能。以舊換新政策通過為消費者提供實惠的補貼，降低了新商品的購買成本，使得更多消費者能夠承擔(dān)得起高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的消費品。這不僅直接提升了消費者的購買力，還激發(fā)了潛在的消費需求，讓消費者敢于消費、樂于消費，使得更多高質(zhì)量的耐用消費品走進居民生活。
二是有利于推動消費升級，引領(lǐng)消費潮流。以舊換新就是要秉持資源循環(huán)利用、綠色低碳理念，不斷引導(dǎo)更多消費向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，既打開內(nèi)需增長新空間，又提升人民群眾的生活品質(zhì)，不斷引導(dǎo)消費市場向“新”而行。目前，智能化、綠色化、高端化等正在成為家電領(lǐng)域的主流發(fā)展趨勢。
以智能化為例，隨著人工智能（AI）技術(shù)在大家電和小家電產(chǎn)品中得到廣泛應(yīng)用，AI已經(jīng)成為家電行業(yè)確定性的發(fā)展方向，將給家電產(chǎn)品帶來技術(shù)升級的路徑和體驗升級的方向。以舊換新政策注重激活龐大的存量市場，將帶來更多的商業(yè)空間和發(fā)展機遇，推動從“無”到“有”的家電消費需求向從“有”到“優(yōu)”全面升級。
三是有利于增強消費者信心，提振市場預(yù)期。在經(jīng)濟不確定性增加的背景下，消費者信心對市場的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)下國內(nèi)消費市場呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。但消費潛力仍未完全釋放。消費品以舊換新政策的實施有利于向市場傳遞出積極的信號，顯示出政府和企業(yè)對市場的推動和支持，讓消費者感受到市場的活躍度和發(fā)展前景，產(chǎn)生對未來消費環(huán)境的樂觀態(tài)度。此外，消費品以舊換新可以引導(dǎo)消費者提前更換產(chǎn)品，企業(yè)會加大生產(chǎn)和研發(fā)投入以滿足需求，從而加快消費品的更新迭代速度，這有利于消費市場的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展，進而提振市場預(yù)期。
四是有利于培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展動能。傳統(tǒng)汽車和家電僅僅能夠滿足消費者對商品的偏好和需求，而隨著人工智能、5G等技術(shù)的深度應(yīng)用，加載了智能化、網(wǎng)絡(luò)化的汽車和家電不僅能滿足消費者的偏好和需求，還能將消費者行為、偏好反饋給生產(chǎn)者，促進生產(chǎn)端產(chǎn)品與服務(wù)持續(xù)更新。消費品以舊換新釋放的巨大需求潛力，有利于引導(dǎo)和支撐企業(yè)加大新產(chǎn)品的開發(fā)，推動相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步。通過消費品以舊換新促進供給與需求向動態(tài)平衡邁進，有助于淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展更具質(zhì)量和效益的新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
深刻把握消費品以舊換新的實踐要求
消費品以舊換新是當(dāng)下促進消費市場升級、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。要推動消費品以舊換新這一系統(tǒng)工程走深走實，就必須堅持以人民為中心的價值取向，打好以舊換新政策組合拳，破解供需循環(huán)的關(guān)鍵堵點，從而實現(xiàn)更大成效。
堅持以人民為中心的價值取向。推動消費品以舊換新是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，更是刺激新一輪消費與投資、推動高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐，不僅能夠進一步擴內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多支撐，同時也事關(guān)人民群眾的切身利益，承載著人民群眾對美好生活的向往，可謂是一項實實在在的惠民工程、民心工程。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要牢牢堅持以人民為中心的價值取向，以滿足人民美好生活需要為出發(fā)點，在推動消費品以舊換新的過程中切實增強人民群眾的獲得感。為避免相關(guān)政策出臺和執(zhí)行過程中出現(xiàn)價值取向上的偏差，消費品以舊換新政策必須更加注重政策的普惠性和公平性，確保政策符合廣大民眾的實際需求，在政策執(zhí)行中要加強制度監(jiān)管和社會監(jiān)督，防止政策執(zhí)行中的不公現(xiàn)象；要嚴把質(zhì)量關(guān)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，有序提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時完善消費者投訴處理機制，對消費品質(zhì)量問題進行及時響應(yīng)和處理；要簡化以舊換新的流程，提高民眾參與和享惠的便利性。同時，要關(guān)注特殊群體的需求，確保他們也能享受到以舊換新政策帶來的紅利。
打好以舊換新政策組合拳。目前，我國汽車、家電家具等耐用消費品市場正轉(zhuǎn)入增量和存量并重時代，既要讓企業(yè)新產(chǎn)品迭代又要讓民眾有換新意愿，就需要把推動消費品以舊換新當(dāng)作一項系統(tǒng)工程來抓，打出政策組合拳，真正體現(xiàn)擴大內(nèi)需的系統(tǒng)性。具體而言，就是要對標(biāo)對表國家總體要求，找準(zhǔn)地方實際與國家政策的契合點，在財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、要素保障乃至就業(yè)等方面，因地制宜、精準(zhǔn)施策，從而形成一套行之有效的政策組合策略。
要建立跨部門的工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保相關(guān)政策之間的銜接和配合，緊密加強地區(qū)之間的合作，形成全國“一盤棋”的推進格局。要根據(jù)技術(shù)進步、市場變化和以舊換新工作進展等情況，及時調(diào)整產(chǎn)品換新的品種范圍，并優(yōu)化相關(guān)政策組合。要深入開展“一業(yè)一策”“一企一策”促消費政策研究，重點在汽車消費、家電消費、信息服務(wù)消費等領(lǐng)域繼續(xù)強化政策支持，解決好企業(yè)發(fā)展和消費促進中的“急難愁盼”問題。
要加強政策宣傳引導(dǎo)，充分利用媒體平臺，持續(xù)開展政策解讀，借助重大展會、電商平臺等渠道多層次開展政策宣傳，更有效地激發(fā)企業(yè)和消費者的積極性，為產(chǎn)品的更新?lián)Q代注入更強的內(nèi)在動力。
破解供需循環(huán)的關(guān)鍵堵點。消費品以舊換新，一頭連著發(fā)展大局，一頭連著千家萬戶，其中涉及估值、回收、物流、拆解、再利用等環(huán)節(jié)，上下游鏈條長，需要政府、商家、平臺方、回收公司、消費者等多方的銜接。要最大化消費品以舊換新的成效，就要打通“回收+換新”全鏈條堵點，促進企業(yè)與消費者“雙向奔赴”。
具體而言，一是進一步完善消費品分類回收制度，推動建立包括社區(qū)回收點、線上回收平臺在內(nèi)的廣泛回收網(wǎng)絡(luò)，新增標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收站點，推動“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“換新+回收”等新模式發(fā)展，支持建設(shè)融合“回收—拆解—再生—再利用”為一體的家電再循環(huán)互聯(lián)工廠，加大對耐用消費品回收利用的補貼力度，降低企業(yè)回收利用成本。二是要制訂回收品估值評價規(guī)則、回收規(guī)范，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展，打通二手車、舊家電等回收網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展二手商品流通體系。三是進一步優(yōu)化整合評估、回收、補貼等流程，通過運用數(shù)字技術(shù)提供一站式服務(wù)，減少人工干預(yù)和等待時間，提升消費品以舊換新效率�！颈疚南祻V州市社科規(guī)劃共建課題（2020GZGJ272）階段性成果】
【作者系中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）決策咨詢部副教授、廣東省情與戰(zhàn)略研究會副會長、粵港澳大灣區(qū)研究院研究員】
