近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）。這是中央層面首次專門就完善市場準入制度出臺政策文件，釋放了推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、進一步激發(fā)市場活力的強烈信號。
市場準入制度是社會主義市場經(jīng)濟基礎制度之一，實行統(tǒng)一的市場準入制度是建設全國統(tǒng)一大市場的重要任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對經(jīng)濟規(guī)律的認識，不斷完善市場準入制度，不斷推進全國統(tǒng)一大市場建設。從完善市場基礎制度規(guī)則到清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，從全面實施市場準入負面清單制度到提升監(jiān)管治理水平，一系列決策部署使市場“門檻”不斷降低，市場規(guī)則更加透明，市場環(huán)境更加公平，有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分激發(fā)了各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。
隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對構建高標準市場準入制度體系提出了新的更高要求。必須清醒認識到，當前我國市場準入制度還不完善，市場準入效能評估指標體系還不健全，市場準入制度落實執(zhí)行還存在不足，新業(yè)態(tài)新領域市場準入規(guī)則標準還不太明確，準入環(huán)境仍有待優(yōu)化。黨的二十屆三中全會對完善市場經(jīng)濟基礎制度作出重要部署，明確要求“完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境”�！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵嶞h的二十屆三中全會精神，從完善市場準入負面清單管理模式、科學確定市場準入規(guī)則、合理設定市場禁入和許可準入事項、明確市場準入管理措施調(diào)整程序等10個方面扎實推進市場準入制度建設，被稱為“市場準入10條”。只有全面落實“市場準入10條”，深入破除市場準入壁壘，才能有效構建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系，進而完善市場經(jīng)濟基礎制度。
“壹引其綱，萬目皆張�！蓖晟朴辛ν苿咏�(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的市場準入制度，負面清單制度建設是重要抓手。市場準入負面清單制度自2018年全面實施以來，已經(jīng)歷經(jīng)3次修訂，事項大幅縮減，一批群眾關心、企業(yè)關切的準入壁壘被破除，有效激發(fā)了市場活力。完善市場準入制度沒有休止符，優(yōu)化負面清單制度永遠在路上�！兑庖姟穼覍用�、地方層面設定的市場準入管理措施，全部納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，嚴禁在清單之外另設準入許可、準入條件，進一步明確了負面清單管理模式在市場準入制度中的核心地位。各地區(qū)各部門要完善工作機制、加強組織實施，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施開展專項清理，為各類經(jīng)營主體提供更加廣闊的發(fā)展空間。
廣東是經(jīng)濟大省、外資外貿(mào)大省，對完善市場準入制度必要性和緊迫性的感受更深一些。目前，我國已經(jīng)分批制定和推出了針對深圳、廣州南沙、珠海橫琴等若干重大戰(zhàn)略區(qū)域放寬市場準入的特別措施，重點推動新業(yè)態(tài)新領域準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得積極成效。在此基礎上，各地區(qū)各部門要搶抓政策利好，積極營造統(tǒng)一高效、競爭有序的市場環(huán)境，加快服務和融入全國統(tǒng)一大市場，全面落實“非禁即入”；營造規(guī)范便捷、公開透明的政務環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，健全常態(tài)化政企溝通機制；營造公平公正、健康發(fā)展的法治環(huán)境，進一步完善多元化糾紛解決機制，對經(jīng)營主體做到“無事不擾、有求必應”；營造循環(huán)暢通、合作共贏的開放環(huán)境，打好“五外聯(lián)動”組合拳，著力建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
時不我待，形勢催人。全省各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅持全國一盤棋，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮市場準入制度對社會主義市場經(jīng)濟有效運行的作用，進一步完善市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，健全清單落地實施機制，加力破除各類隱性壁壘，探索更加規(guī)范高效的放寬市場準入改革路徑，加快形成更加健全完善的市場準入制度體系，努力營造更加公平暢通的市場準入環(huán)境。
