日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》），構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系。（8月22日新華社）
市場準(zhǔn)入，可以比喻為“一道門”。就像每家每戶需要有門來劃定自家的范圍、控制進(jìn)出的人員，市場也有一道門，用以管理各類要素的集聚與流通。換言之，門開與否、門檻高低，既決定經(jīng)營主體能否進(jìn)得來，也影響它們能做什么事。從這個層面看，放低門檻、開門迎客，才能喚醒市場的潛力、活力和動力。
我國一直在推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革，但就此出臺專門政策，《意見》是第一次。這是頂層設(shè)計層面的強(qiáng)烈信號，意味著有效市場和有為政府將更好結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。盤點《意見》，從目標(biāo)體系到管理要求再到效能評估，10條意見全面鋪開準(zhǔn)入制度體系建設(shè)的圖景，力道十足、干貨滿滿。
比如，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單，即“法無禁止即可為”，本意是幫企業(yè)“破壁”，可在實施過程中，效果有時不盡如人意。舉個例子，曾經(jīng)有地方為了保護(hù)“地方菜”的發(fā)展，設(shè)置了諸多條件“勸退”外地企業(yè)。這種地方保護(hù)主義，正是企業(yè)常常會碰到的“隱形門”�！兑庖姟穼覍用�、地方層面設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理措施，全都納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，實際上是在強(qiáng)調(diào)“一單盡列”“不得單外有單”。如此一來，“無形的手”更加一目了然，“有形的手”才能克己慎行。
再如，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，孕育新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會提出，完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境�！兑庖姟肪劢股詈�、航天、航空等業(yè)態(tài)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)“分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案”，有利于清除新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“路障”，引導(dǎo)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向“新”流動。
《意見》值得說道的地方還有很多，但究其旨?xì)w，不妨總結(jié)為一句——萬類霜天競自由。完善市場準(zhǔn)入制度，讓“門檻”不斷降低、規(guī)則更加透明、環(huán)境更加公平，才能實現(xiàn)“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的市場生態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各級各部門要深化“放管服”改革，拆“玻璃門”、亮“綠燈”，釋放更大的市場準(zhǔn)入紅利。值得注意的是，放寬準(zhǔn)入不等于“一放了之”，并不意味著政府可以當(dāng)“甩手掌柜”，還是要在優(yōu)化服務(wù)、配套措施上下功夫，找準(zhǔn)“放”與“管”的黃金結(jié)合點，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)既活力滿滿又秩序井然。
