近日，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對養(yǎng)老機構預收費行為進行規(guī)范和監(jiān)管，為養(yǎng)老“錢袋子”扎上“安全繩”�！吨笇б庖姟穼⒂�10月1日起施行，有效期5年。（5月13日《人民日報》）

　　質押金、保證金、備用金，“金”“金”有乾坤；會員卡、貴賓卡、預付卡，“卡”“卡”有文章。對此，有人得出結論，“只要出現(xiàn)賣卡預付費，就一定存在消費風險”，這結論太絕對，但有一定道理，商業(yè)機構踏上預收費這條路，一不小心就“爆雷”。近年來，養(yǎng)老機構卷款“跑路”事件時有發(fā)生，涉案金額過億元甚至數(shù)十億元者不在少數(shù)，讓眾多被蝕掉養(yǎng)老錢的老人們欲哭無淚。

　　養(yǎng)老機構玩“預收費游戲”不外乎兩種情形，第一種為生存策略。眾所周知，我國養(yǎng)老服務業(yè)仍處于嗷嗷待哺的“嬰幼兒期”，多數(shù)民辦養(yǎng)老機構前期投入大、回報周期長，外部輸血不足而自身造血機能較差，只能通過銷售會員卡、收取預付費的方式來彌補資金不足、緩解經營壓力，雖屬無奈，亦算合理。第二種為騙人伎倆。個別養(yǎng)老機構或企業(yè)從來就沒想過要務正業(yè)、干正事、走正道，而是一門心思騙老、坑老，以“交納本金越多入住折扣越高”“高額返息到期退還本金”“返還定金并享受免費入住”等幌子請君入甕，對老年人進行收割。等韭菜割完、游戲也玩不下去了，他們立馬卷款“跑路”，玩“人間消失術”。

　　第二種情形涉嫌非法集資乃至詐騙犯罪，需要司法介入，不在本文討論范圍。僅說第一種情形，其過程及結果也充滿不確定性。預付費的錢收得越多，后期的風險——經營風險、金融風險、道德風險也就越大。用這些錢來理財或投資的話，萬一虧了怎么辦？萬一養(yǎng)老機構填不上窟窿怎么辦？那就只能讓老人們來買單了。凡事預則立，不預則廢，在老齡化日益加深的情勢下，給養(yǎng)老機構預收費定制度、立規(guī)矩可謂正當其時。《指導意見》從微觀入手，出臺細則，譬如“養(yǎng)老服務費預收的周期最長不得超過12個月”等，富有可操作性。

　　徒法不足以自行，要讓《指導意見》落地生根、開花結果，真正實現(xiàn)為養(yǎng)老“錢袋子”扎上“安全繩”這一初衷，還要在保障鏈條上多花心思、多下功夫。事前，要繃緊預防這根弦，盡量堵住養(yǎng)老機構違規(guī)收費后門。譬如，北京在全市推行“養(yǎng)老服務合同網簽”，其“示范文本”中規(guī)定，養(yǎng)老機構收取的入住保證金，不得超過月養(yǎng)老服務費用標準的四倍。這種規(guī)定既讓消費者放心，也斷了經營者超額收費的念想。事中，要提高監(jiān)管靈敏度，避免養(yǎng)老機構長期處于“散養(yǎng)”狀態(tài)。比如，當發(fā)現(xiàn)專用存款賬戶出現(xiàn)資金異常流動、賬戶余額達到風險保證金最低比例時，有關部門就要及時作出反應，避免事態(tài)繼續(xù)惡化，待到機構“跑路”之后再追就難了。事后，要維護規(guī)章嚴肅性，敢于對違規(guī)違法者亮劍，并通過“懲罰一個”起到“警醒一片”“震懾一批”的作用。

　　“小切口”里有“大民生”。從養(yǎng)老機構預收費行為著手，致力于規(guī)范養(yǎng)老機構經營、提升養(yǎng)老服務質量，是推動解決老年人在養(yǎng)老服務方面急難愁盼問題，兜住底、兜準底、兜好底，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有優(yōu)養(yǎng)的重要一環(huán)，有待各方各司其職、各盡其責，為“夕陽紅”多添一抹暖色。