劉學(xué)俠 宋宗喆
[摘 要] 隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、遙感監(jiān)測(cè)、5G等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的深度應(yīng)用,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈諸多環(huán)節(jié)取得顯著成效,數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的支撐。從實(shí)踐進(jìn)程看,數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興還面臨著數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)字化技能型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相對(duì)緊缺、經(jīng)營主體能力不足、數(shù)字化建設(shè)深度和廣度不足等困境。因此,需要夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ);全面提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者數(shù)字素養(yǎng);加快推進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè);強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),多措并舉發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
[關(guān)鍵詞] 數(shù)字技術(shù);鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;智慧農(nóng)業(yè)
[中圖分類號(hào)] D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7453(2024)04-0064-11
當(dāng)今社會(huì),數(shù)字技術(shù)作為一種新興的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,正深刻地影響著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局和人類的生產(chǎn)生活方式。數(shù)字技術(shù)因具有要素報(bào)酬遞增、低成本重復(fù)使用等特點(diǎn),被廣泛應(yīng)用于第一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展中,有助于提高全要素生產(chǎn)率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國征程中的重要任務(wù),產(chǎn)業(yè)振興又是鄉(xiāng)村振興工作的重中之重。通過剖析數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)作用,深入探究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中的阻礙與挑戰(zhàn),明晰數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興現(xiàn)實(shí)路徑,對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成效顯現(xiàn)
在數(shù)字化時(shí)代,數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合已經(jīng)儼然成為逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必然途徑。黨的十八大以來,我國頒布了一系列關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策文件。2019年5月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)等的全面深度融合應(yīng)用。[1]2022年1月,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》,指出加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),充分發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。[2]實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵在于將數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展成果深度嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程,包括農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié),通過優(yōu)化鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置,打通傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展壁壘,全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化、儲(chǔ)運(yùn)便捷化、銷售網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)多元化水平,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的科技支撐。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷視角看,數(shù)字化農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)文化價(jià)值的再創(chuàng)造,對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。[3]
(一)數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化水平
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2022年,全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)62.4%,全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到27.6%,較上年增長了2.2個(gè)百分點(diǎn),小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別超過97%、90%和85%,數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)取得顯著成效。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中滲透,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平不斷提升,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而提高。[4]當(dāng)前,衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等日臻成熟的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),精準(zhǔn)種植養(yǎng)殖捕撈、智慧灌溉施肥施藥、無人機(jī)植保等智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的大范圍推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的智能化發(fā)展,很大程度上提高了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有所降低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成本主要包括生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。[5]大田種植中,實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化管理,配套遙感應(yīng)用系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控系統(tǒng)、田間綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等設(shè)施設(shè)備,對(duì)農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),根據(jù)可視化數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)墑情、苗情、蟲情、災(zāi)情等“四情”,進(jìn)而及時(shí)地精準(zhǔn)投放肥料、殺蟲劑等,有效降低了肥料、農(nóng)藥資源的浪費(fèi)和農(nóng)作物的生產(chǎn)成本,克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的局限。[6]據(jù)統(tǒng)計(jì),無人機(jī)環(huán)控平臺(tái)、自動(dòng)巡檢報(bào)警系統(tǒng)、智能飼喂系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),每頭出欄生豬降低成本150元左右。在漁業(yè)養(yǎng)殖中,2021年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化率16.6%,海洋漁船北斗等智能設(shè)備在沿海城市持續(xù)投入建設(shè),江蘇某地?cái)?shù)字化技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)體系中,節(jié)省養(yǎng)殖人工成本15%以上,節(jié)省倉儲(chǔ)加工物流配送成本20%以上①。
農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力提高。隨著人們生活水平的提升,消費(fèi)者更多追求產(chǎn)品的質(zhì)量與綠色安全水平,物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的深度融合為農(nóng)產(chǎn)品安全提供了可視化平臺(tái)。截至2022年6月,我國已有31個(gè)省份的46.5萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)完成了注冊(cè),農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系日益完善。2021年,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占比為24.7%,較上年提升2.6個(gè)百分點(diǎn),分行業(yè)看,畜禽養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化率達(dá)33.0%,較設(shè)施栽培、大田種植分別高出1.4、14個(gè)百分點(diǎn),與2020年相比高出4.7個(gè)百分點(diǎn)②。農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)不斷優(yōu)化升級(jí),區(qū)塊鏈技術(shù)因其數(shù)據(jù)不可篡改和隱私保護(hù)性的特征被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的溯源方面,以“一物一碼”的形式為農(nóng)產(chǎn)品定制專屬“身份證”,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程來源可追溯、去向可查詢,有效地實(shí)現(xiàn)了防偽溯源的功能,消費(fèi)者可多維度的了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、制作、流通的全過程,大大增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任①。
(二)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通智能化
關(guān)于運(yùn)輸問題,馬克思在《資本論》中指出,一個(gè)過程的產(chǎn)品能夠以什么樣的速度作為生產(chǎn)資料進(jìn)入另一個(gè)過程,取決于交通運(yùn)輸工具的發(fā)展。[7] 同時(shí),交通運(yùn)輸工具也影響著社會(huì)資本周轉(zhuǎn)的速度。[8]農(nóng)村物流是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分,是鏈接城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)。2017年以來,中央一號(hào)文件連續(xù)多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè),推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉。近幾年,隨著農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展,數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村物流體系建設(shè)中的助推作用日漸凸顯,尤其是在生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸效率方面,數(shù)字技術(shù)表現(xiàn)出了顯著的賦能效果。
數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存環(huán)節(jié),極大地改善了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存條件。由于水果、蔬菜、海鮮等很容易腐爛變質(zhì)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品對(duì)儲(chǔ)存條件的要求極為苛刻,在過去水果蔬菜爛在田間地頭的現(xiàn)象十分普遍。為了滿足消費(fèi)者對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求,國家提出要加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”的技術(shù)短板,降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?fù)p耗。三年來,國家支持建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施7.5萬個(gè),新增庫容1800萬噸以上,冷鏈預(yù)冷技術(shù)有效地降低了農(nóng)產(chǎn)品的田間熱和呼吸熱難題,使其采摘時(shí)即實(shí)現(xiàn)休眠狀態(tài),推遲果蔬的成熟衰老,從而延長了農(nóng)產(chǎn)品的上市周期,滿足了農(nóng)產(chǎn)品的田頭預(yù)冷、冷藏需求,促成了農(nóng)產(chǎn)品的錯(cuò)峰銷售,有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié),提升了農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸效率。在數(shù)字技術(shù)的支撐下,電商直播帶貨等農(nóng)村“數(shù)商”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,因此對(duì)農(nóng)村物流運(yùn)輸發(fā)展形成了倒逼之勢(shì),農(nóng)村物流逐漸從傳統(tǒng)的物流模式向數(shù)字化物流轉(zhuǎn)型。近些年,國家大力支持農(nóng)產(chǎn)品智能物流體系建設(shè),在2024年的中央一號(hào)文件中再次提到要健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系,大力發(fā)展共同配送,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。目前,我國鄉(xiāng)村地區(qū)在搭建冷鏈物流配送中心、電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等物流智慧體系方面取得了一定的進(jìn)展,這對(duì)于解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、高效打通快遞包裹進(jìn)村“最后一公里”發(fā)揮了重要作用。例如,拼多多的“拼農(nóng)貨”,運(yùn)用了“農(nóng)貨智能處理系統(tǒng)+輕倉儲(chǔ)”的物流運(yùn)輸模式,改善了傳統(tǒng)電商模式農(nóng)貨被動(dòng)等待搜索的難題。[9]京東2017年開啟的智能物流建設(shè),使用無人機(jī)物流配送偏遠(yuǎn)地區(qū),不僅解決了曾經(jīng)的“不包郵區(qū)”問題,而且實(shí)現(xiàn)了“上午下單,下午收貨”的高效物流運(yùn)輸?h鄉(xiāng)村“三級(jí)物流”建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)智能化,“三級(jí)物流”比較典型的案例——貴州某縣,通過線上智能分揀設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)倉共配,前店后倉模式,同時(shí)搭建了“通村村”客貨平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了全縣快遞統(tǒng)一倉儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一派送、統(tǒng)一末端投遞,極大地提高了鄉(xiāng)村物流快遞運(yùn)輸效率。
(三)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銷售環(huán)節(jié),優(yōu)化農(nóng)業(yè)銷售數(shù)字化環(huán)境
互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合能夠在生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售環(huán)節(jié)提高產(chǎn)業(yè)效率,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。[10]在數(shù)字信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合形成了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,與線下銷售相比,網(wǎng)絡(luò)銷售能夠更經(jīng)濟(jì)、更高效地拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銷售新模式新業(yè)態(tài),增加農(nóng)戶等經(jīng)營主體的銷售收入。[11]
數(shù)字化賦能銷售環(huán)節(jié)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)釋放強(qiáng)大活力。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息化手段充分應(yīng)用于農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)等,以特色農(nóng)副產(chǎn)品、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化等自然資源優(yōu)勢(shì)為依托,催生出了鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等多種鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新模式,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加快進(jìn)程,充分挖掘了鄉(xiāng)村綠色生態(tài)價(jià)值、特色文化價(jià)值、人文情懷價(jià)值及休閑娛樂價(jià)值等,極大地激活了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銷售告別了傳統(tǒng)意義上農(nóng)產(chǎn)品的單一銷售形式,形成了以農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)村自然資源為載體,以加工廠、倉儲(chǔ)、物流、網(wǎng)絡(luò)銷售等產(chǎn)供銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條,夯實(shí)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用。同時(shí),電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)直播相結(jié)合形成的“直播帶貨”新模式應(yīng)運(yùn)而生,已經(jīng)成為加速線上線下銷售的主力軍。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2022年全年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)累計(jì)直播場(chǎng)次超1.2億場(chǎng),直播商品超9500萬個(gè),2023年上半年,累計(jì)直播場(chǎng)次已經(jīng)達(dá)到1.1億場(chǎng),直播銷售額達(dá)1.27萬億元,電商新業(yè)態(tài)新模式助力產(chǎn)品銷售已經(jīng)成為主流。直播電商作為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,成功地將農(nóng)副產(chǎn)品搬進(jìn)網(wǎng)貨的通道,數(shù)字化農(nóng)業(yè)帶來的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品種類不斷豐富,拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的線上銷售渠道和銷售規(guī)模,手機(jī)作為農(nóng)戶的新勞動(dòng)工具,以直播、短視頻等形式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品出村進(jìn)城,全國消費(fèi)者享受到了更多樣的綠色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)從“土特產(chǎn)”到“金名片”的轉(zhuǎn)化,直播電商給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了良好的銷售環(huán)境,已經(jīng)成為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主要抓手。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有利于銷售總量的提升。新發(fā)展階段,伴隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn),數(shù)字技術(shù)催生的電商平臺(tái)與鄉(xiāng)村實(shí)體產(chǎn)業(yè)加速融合創(chuàng)新,表現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性與活力,在抗擊疫情保市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定、助力脫貧攻堅(jiān)工作中作出了巨大貢獻(xiàn)。疫情影響催生了直播助農(nóng)、訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)地直供等銷售新模式,使得買賣雙方在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集聚,實(shí)現(xiàn)了供需兩端的及時(shí)對(duì)話和有效溝通,提升了買賣信息獲取的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,克服了信息不對(duì)稱的交易局限,提高了農(nóng)產(chǎn)品供需匹配水平,有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售總量。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)銷售為農(nóng)產(chǎn)品搭建了更為廣泛的銷售平臺(tái),將傳統(tǒng)局部區(qū)域內(nèi)的買賣行為擴(kuò)展至全國,打破了地理空間的阻礙,越來越多的農(nóng)副產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了銷售。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2022年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售增勢(shì)較好,全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17億元,同比增長3.6%,2023年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.12萬億元,同比增長12.5%,F(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí),反過來倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營方式,激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,有利于提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營性收入,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的獲得感、幸福感、安全感。
二、我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)約束
數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了發(fā)展活力。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等正發(fā)生著深刻的變革,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。但也應(yīng)該看到,與發(fā)達(dá)國家相比,我國數(shù)字農(nóng)業(yè)整體發(fā)展落后,在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化人才建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)營主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展等方面還存在著一些制約因素。
(一)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基本保障,是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必要條件,完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有利于促成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地實(shí)施,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。近些年,我國數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快融合,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平取得明顯提升,尤其在一些應(yīng)急狀態(tài)下,數(shù)字技術(shù)在解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題上發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)前,我國的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷取得新成效,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,已實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G,村村通寬帶”。但是,從整體而言,我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)薄弱,特別是一些農(nóng)村地區(qū),數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱已經(jīng)成為電商銷售的阻礙。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2023年6月,我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為85.1%,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為60.5%,城鄉(xiāng)之間還存在著“數(shù)字鴻溝”,農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還有很大的提升空間。究其原因,一是資本投入不足導(dǎo)致數(shù)字化建設(shè)力度不夠。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施往往伴隨著較大力度的資本投入,例如,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、冷鏈物流技術(shù)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等技術(shù)投入成本和后期維護(hù)成本都比較高昂。當(dāng)前,我國的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還沒有形成完整的資本投資體系,投資資本形式主要是以政府投資為主,多元化的投資機(jī)制與運(yùn)營機(jī)制還不夠完善,因此難以吸引和撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本投入,建設(shè)力量相對(duì)較弱。2022年中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告顯示,2021年全國用于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會(huì)資本投入為954.6億元,其中,東部地區(qū)社會(huì)資本投入562.4億元,占全國的58.9%,社會(huì)資本投資存在區(qū)域異質(zhì)性,且投資規(guī)模有限。二是數(shù)字化技術(shù)滲透不夠且關(guān)鍵技術(shù)存在“卡脖子”問題。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)中起到了較大程度的主推作用,但是,遙感信息技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)、北斗定位技術(shù)等與農(nóng)業(yè)的融合度還不夠深,應(yīng)用范圍相對(duì)較小,難以實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)田推廣應(yīng)用;另一方面,基于我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),小農(nóng)戶生產(chǎn)形式導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)很難滲透。此外,我國智慧農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在著較多的“卡脖子”技術(shù)問題,例如,智慧農(nóng)機(jī)中缺乏高端機(jī)械化設(shè)備,智能化程度較高的復(fù)雜農(nóng)機(jī)的核心技術(shù)主要依賴進(jìn)口,尚未掌握自主創(chuàng)新技術(shù),農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)存在的短板還需要進(jìn)一步補(bǔ)齊,鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展還有很大的建設(shè)空間。[12]
(二)數(shù)字化技能型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者相對(duì)緊缺
數(shù)字化人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵力量。目前,我國數(shù)字化技能人才存在短缺,無論是數(shù)字化人才的質(zhì)量還是數(shù)量都不能滿足鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的需要,對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在掣肘。一是鄉(xiāng)村本土技能型勞動(dòng)力向外流失。我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,從交通、教育、生活便利程度到醫(yī)療等都較為落后,生活質(zhì)量不高。與之相反的是,改革開放以來,我國城市發(fā)展基礎(chǔ)較好,城市的虹吸效應(yīng)將大量的人才、資本等優(yōu)勢(shì)資源積聚在城市中,又進(jìn)一步激發(fā)了城市的發(fā)展?jié)摿Γ青l(xiāng)之間的人才分布不均更為嚴(yán)重。[13]大量青壯年、技能型人才從農(nóng)村地區(qū)流向城市,鄉(xiāng)村地區(qū)存在一定程度的“老齡化”“空心化”,留守兒童和留守老人占當(dāng)前中國農(nóng)村人口的較大比例,他們更多的將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為個(gè)人娛樂消遣的載體,對(duì)數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)興趣和接受能力相對(duì)較弱。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營需要高層次、高技能型人才,面對(duì)老齡化嚴(yán)重、受教育水平不高、生產(chǎn)技能不高的農(nóng)村人口現(xiàn)狀,已有的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施難以發(fā)揮出最大效益,數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并不能被充分利用,鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、程序化、智能化運(yùn)營。二是鄉(xiāng)村建設(shè)外來人才無法常駐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、收入水平偏低、缺乏長效的人才激勵(lì)和收益保障機(jī)制,優(yōu)質(zhì)的生活配套設(shè)施跟不上,高質(zhì)量生活水平難以保障,農(nóng)村地區(qū)很難吸引到高端的數(shù)字技能型人才,即使通過政策手段在局部地區(qū)引進(jìn)了科研技術(shù)人才,也很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)字人才扎根鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村數(shù)字化人才建設(shè)長期面臨著數(shù)量少、培養(yǎng)難、引不來、留不住的難題。農(nóng)村地區(qū)較為匱乏的教育資源、醫(yī)療資源、生活資源等限制了技能型勞動(dòng)者的流入,這種人力資源要素的單向流動(dòng)成為阻礙鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設(shè)的關(guān)鍵。雖然近幾年隨著數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的深度融合,鄉(xiāng)村人口的單向流動(dòng)現(xiàn)象有所緩解,農(nóng)村農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,截至2022年3月底,我國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)1120萬人,但城鄉(xiāng)數(shù)字化人才的差距還很大,對(duì)于農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化建設(shè)來說,農(nóng)業(yè)技能型數(shù)字化人才的缺口還很大。
(三)傳統(tǒng)經(jīng)營主體難以應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
黨的二十大報(bào)告指出,要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合當(dāng)前基本國情,我國依然是以小農(nóng)戶為主的“小農(nóng)大國”。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,全國小農(nóng)戶數(shù)量約占各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)主體的98.1%,經(jīng)營耕地面積占全部耕地面積的近七成,小農(nóng)經(jīng)營模式依舊是我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營模式。傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營模式因其較為分散、信息接受能力不高、難以實(shí)現(xiàn)集約化的規(guī)模經(jīng)營等原因,長期在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上處于被動(dòng)地位,也是制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要因素。傳統(tǒng)小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式無法全面應(yīng)對(duì)數(shù)字化帶來的紅利主要體現(xiàn)在以下方面:一是小農(nóng)戶經(jīng)營主體的生產(chǎn)規(guī)模小且分布零散,對(duì)現(xiàn)代化生產(chǎn)要素應(yīng)用能力有限,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和信息化管理技術(shù)很難在個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)中得到有效的提高,不利于充分發(fā)揮數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)。[14]二是在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中,數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用能夠有效降低供給和需求不匹配的風(fēng)險(xiǎn),避免農(nóng)副產(chǎn)品因供需不平衡而帶來的價(jià)格波動(dòng),但大數(shù)據(jù)、遙感等技術(shù)的營運(yùn)成本較高,傳統(tǒng)小農(nóng)戶的經(jīng)營模式因難以承受人力、財(cái)力、物力的長期投入,導(dǎo)致小農(nóng)戶經(jīng)營主體對(duì)于數(shù)字技術(shù)“不能用、不敢用、不會(huì)用”。[15]傳統(tǒng)小農(nóng)戶對(duì)于市場(chǎng)信息的獲取能力有限,無法準(zhǔn)確定位消費(fèi)者的直接需求,無論是生產(chǎn)定產(chǎn)還是初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品定價(jià)都處于被動(dòng)地位。三是小農(nóng)戶生產(chǎn)者個(gè)體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,缺乏對(duì)數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性,在一定程度上阻礙了數(shù)字化鄉(xiāng)村的建設(shè)速度,不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。
(四)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)深度與廣度不夠
數(shù)字技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵推動(dòng)力量,貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈,就我國當(dāng)前的鄉(xiāng)村數(shù)字化情況來講,數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用廣度和深度還不夠。數(shù)據(jù)技術(shù)主要在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銷售環(huán)節(jié)中賦能較為明顯,其原因是電商銷售所需要的工具購置成本不高,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對(duì)其可獲得性較強(qiáng),而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié),數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用融合程度還不高,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)主要還是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在一定程度上反映了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展水平。在20世紀(jì)中后期,多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,如德國,在20世紀(jì)60年代全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn),大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。[16]我國自古以來重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,有著悠久的農(nóng)耕文明,但中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平仍有較大的提升空間,截至2022年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化率不足75%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度還有待進(jìn)一步提高。二是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銷售環(huán)節(jié),我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平增速較快,網(wǎng)絡(luò)零售對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。但從區(qū)域來看,網(wǎng)絡(luò)銷售還存在著極大的區(qū)域差異,2022 縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告顯示,2021年全年,華東、華南、華北、華中、西南、東北、西北地區(qū)縣域網(wǎng)絡(luò)銷售額依次為26221.9億元、9105.9億元、4538.0億元、1442.1億元、1424.4億元、558.8億元、537.3億元,其中,華東地區(qū)縣域網(wǎng)絡(luò)銷售額是西北地區(qū)的約48.8倍。我國鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)銷售還存在較強(qiáng)的異質(zhì)性,電商銷售的普及度還不夠廣泛,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平還有待進(jìn)一步提升。
三、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)路徑
在鄉(xiāng)村振興的背景下,不斷深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程,充分釋放數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟(jì)賦能效應(yīng),有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,使廣大農(nóng)民享受更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。當(dāng)前,我國正處于農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)依然充滿挑戰(zhàn),需以問題為導(dǎo)向,抓住鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的問題關(guān)鍵,精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè),把農(nóng)業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
(一)夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ),強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新
雖然數(shù)字技術(shù)能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力,但就我國當(dāng)前的發(fā)展情況來看,城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝依舊很大,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度還不高,這與鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用有關(guān)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面振興還要進(jìn)一步加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技智能裝備支撐,攻克鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)中關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。
第一,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)向戶延伸,對(duì)有條件的行政村實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代,深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)功能,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的提速降費(fèi)進(jìn)度,尤其是鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施,確保鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通訊的覆蓋范圍,提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通訊的服務(wù)質(zhì)量,降低農(nóng)村地區(qū)獲取生產(chǎn)銷售信息的擁有成本,滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的數(shù)字化基本需求。[17]推廣建設(shè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心,完善與電商銷售配套的軟硬件設(shè)施,有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村地區(qū)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),完善產(chǎn)地智能倉儲(chǔ)物流系統(tǒng),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店、倉儲(chǔ)、分裝、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)數(shù)字化管理,為農(nóng)副產(chǎn)品銷售保駕護(hù)航。[18]另一方面,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè),科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)。為了推動(dòng)智能傳感分析、智能控制技術(shù)裝備、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)等技術(shù)的集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)智能育種、智慧灌溉、精準(zhǔn)種植、智慧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn),需持續(xù)深化鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用場(chǎng)景,在選擇以“最適合”的基建原則前提下,因地制宜地推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用深度,升級(jí)改造農(nóng)機(jī)裝備,按需加裝北斗導(dǎo)航、無人駕駛系統(tǒng)等智能設(shè)備,加快糧食烘干、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈保存運(yùn)輸設(shè)施建設(shè),推進(jìn)畜禽漁業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)的改造升級(jí),探索科學(xué)高效的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的賦能范圍從農(nóng)村農(nóng)業(yè)示范區(qū)惠及更多適宜發(fā)展的鄉(xiāng)村地區(qū),為實(shí)現(xiàn)種植信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化提供強(qiáng)有力的數(shù)字技術(shù)支撐,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利實(shí)現(xiàn)。
第二,加快數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。熊彼特在創(chuàng)新理論中認(rèn)為,創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本現(xiàn)象,也是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的基本動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,不斷加快鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。一方面,要加快鄉(xiāng)村通用性數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)制主要經(jīng)濟(jì)作物全程智能作業(yè)裝備、大載荷植保無人機(jī)等關(guān)鍵裝備,支持繼續(xù)集成應(yīng)用北斗智能檢測(cè)終端及輔助駕駛系統(tǒng),推動(dòng)獲證企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力,不斷提升人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的融合應(yīng)用水平。另一方面,要加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)。聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)技術(shù)“卡脖子”問題,加強(qiáng)試點(diǎn)示范和集成應(yīng)用,不斷突破農(nóng)機(jī)裝備專用傳感器、農(nóng)機(jī)導(dǎo)航及自動(dòng)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)和農(nóng)機(jī)智能運(yùn)維管理、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。支持國家建立農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)秀成果落地引用體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、人工智能、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析等前沿技術(shù)的超前布局,強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)、透明供應(yīng)鏈等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。[19]
(二)全面提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者數(shù)字素養(yǎng),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才基礎(chǔ)
鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村數(shù)字化人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵資本,應(yīng)從提升鄉(xiāng)村本土農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)字素養(yǎng)和城市人力資源賦能鄉(xiāng)村建設(shè)兩方面著手,加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)。
第一,全面提升鄉(xiāng)村本土勞動(dòng)力數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。一是調(diào)動(dòng)本土勞動(dòng)力學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)的主觀能動(dòng)性。由基層政府、基層干部人員推進(jìn)對(duì)數(shù)字化農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳普及,通過典型數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)案例和視頻宣傳,切實(shí)讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)的賦能效應(yīng),鼓勵(lì)農(nóng)民接受并學(xué)習(xí)信息化技術(shù)知識(shí),加快融入鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的隊(duì)伍中,從主觀層面上激發(fā)農(nóng)戶對(duì)數(shù)字化技術(shù)學(xué)習(xí)的熱情,開創(chuàng)人人參與、人人受益的鄉(xiāng)村建設(shè)良好局面。二是強(qiáng)化本土勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)。開展數(shù)字化技能培訓(xùn),利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教育資源,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)信息化技能的普及,讓更多愿意學(xué)、有能力學(xué)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)、有條件參加數(shù)字技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),提升農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化應(yīng)用能力。尤其是針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中的青壯年勞動(dòng)力開展農(nóng)業(yè)數(shù)字技能培訓(xùn),加強(qiáng)本土青壯年勞動(dòng)力對(duì)數(shù)字化農(nóng)機(jī)設(shè)備、遙感傳感、無人機(jī)、冷鏈運(yùn)輸儲(chǔ)存及農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)的操作應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村本土人力資源的挖掘利用。
第二,鼓勵(lì)實(shí)施城市人力資源賦能鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展政策。一是要充分利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造高質(zhì)量工作崗位的潛能,吸引城市技能型人才流入。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一,對(duì)勞動(dòng)力的水平要求不高,通常所能提供的工作崗位大部分以個(gè)體體力勞動(dòng)為主,數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中滲透,就會(huì)催生出更多高技能需求的工作崗位,與此同時(shí)就需要當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況,針對(duì)高技能型人才津貼需求設(shè)置工資待遇標(biāo)準(zhǔn),為高素質(zhì)城市技能型勞動(dòng)力流入農(nóng)村地區(qū)提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的人力資本。二是推進(jìn)實(shí)施人才引進(jìn)政策。鼓勵(lì)各地政府結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和地域特色,制定人才引進(jìn)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣ㄟ^購買服務(wù)等形式,聘請(qǐng)專業(yè)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等提供信息化設(shè)備使用、信息統(tǒng)計(jì)及生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)等。鼓勵(lì)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)等高水平數(shù)字技術(shù)研究人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)或掛職,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、遙感檢測(cè)、無人機(jī)播種、智慧育種等數(shù)字技能操作應(yīng)用,加速科研成果在鄉(xiāng)村地區(qū)落地進(jìn)程,切實(shí)推動(dòng)科研技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字人才要素的短板,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
(三)加快推進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
近年來,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展各類新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體,已經(jīng)取得顯著成效,但我國小農(nóng)大國的基本國情沒有變,自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依舊是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式應(yīng)堅(jiān)持宜大則大、宜小則小的原則,在培育發(fā)展以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時(shí),積極引導(dǎo)小農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)銜接。
第一,加快推進(jìn)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展訂單農(nóng)業(yè),帶動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品特色,鼓勵(lì)一些龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)銷售端對(duì)接關(guān)系,如:網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)設(shè)、營銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等技術(shù)性實(shí)施環(huán)節(jié),小農(nóng)戶在企業(yè)的輔助下運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化倉儲(chǔ)等,由此實(shí)現(xiàn)從高端需求的銷售端倒逼農(nóng)戶接受企業(yè)帶來的數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智慧化、智能化和現(xiàn)代化發(fā)展。二是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣黾訉?duì)小農(nóng)戶的資金及政策支持。各地政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶需求,建設(shè)與農(nóng)戶“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)銷售、訂單銷售等小規(guī)模銷售相配套的生產(chǎn)基地相關(guān)設(shè)施,對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū),通過物流補(bǔ)貼等形式協(xié)助物流公司打造冷鏈智能運(yùn)輸體系。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),深化金融科技賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,支持農(nóng)業(yè)小額貸款,適當(dāng)輔助解決小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、投資能力有限等問題。
第二,培育發(fā)展以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設(shè)多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體相較于小農(nóng)戶具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)營規(guī);⒓s化、市場(chǎng)化等特點(diǎn),為“未來誰來種地”“如何種好地”提供了新的發(fā)展思路,助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng),助力解決農(nóng)村土地利用和社會(huì)化服務(wù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題,不僅要在數(shù)量上加快培育進(jìn)度,而且要緊抓家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量,鼓勵(lì)政府為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營提供高質(zhì)量的技能和素質(zhì)培訓(xùn),提升家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營活力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)合作社挖掘當(dāng)?shù)刈匀环A賦要素,開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng),培育農(nóng)副產(chǎn)品品牌,鼓勵(lì)農(nóng)民合作社從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè),組織社會(huì)力量助力農(nóng)民合作社經(jīng)營,支持合作社之間的合并重構(gòu),擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。二是促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的適度合作。聚焦“誰來種地”問題,深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的相互融合,發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)小農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用,借助訂單農(nóng)業(yè)、不同等級(jí)的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)等手段,搭建以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的數(shù)字化改造,全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集約化、規(guī);健[20]
(四)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),多措并舉發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)
根據(jù)我國當(dāng)前縣域農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平發(fā)展現(xiàn)狀,數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合程度還不夠,各地政府應(yīng)多措并舉發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì),因地制宜發(fā)展數(shù)智化農(nóng)業(yè)。
第一,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商提檔升級(jí)。一是發(fā)展多渠道網(wǎng)絡(luò)營銷。鼓勵(lì)支持大型電商購物平臺(tái)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建立訂單生產(chǎn)模式,以銷定采,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和信息化,將農(nóng)村電商加入智慧農(nóng)業(yè)綜合信息管理平臺(tái)。鼓勵(lì)支持各類視頻平臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品直播、小視頻的推廣力度,助力小農(nóng)戶發(fā)展內(nèi)容電商、興趣電商,充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)的賦農(nóng)效應(yīng)。二是持續(xù)深化“數(shù)商興農(nóng)”,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣孕枨鬄閷?dǎo)向,因地制宜完善當(dāng)?shù)仉娚袒A(chǔ)建設(shè)工程,逐步完善農(nóng)村物流工程建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)快遞包裹進(jìn)村服務(wù)。在切實(shí)為縣域農(nóng)村電商做好基建保障的同時(shí),適度超前布局農(nóng)村電商新基建,推動(dòng)冷鏈服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)深入延伸,加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人等在農(nóng)村電商中的應(yīng)用,完善農(nóng)副產(chǎn)品安全追溯能力。三是持續(xù)推動(dòng)新農(nóng)人返鄉(xiāng)進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持青壯年外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村電商,加強(qiáng)電商平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),構(gòu)建電商專業(yè)服務(wù)平臺(tái),抓住數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵機(jī)遇,助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,培育壯大鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、物流、人文產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)跨界融合,創(chuàng)造鄉(xiāng)村數(shù)字新業(yè)態(tài),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。利用區(qū)塊鏈、5G、人工智能等數(shù)字技術(shù),加快構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)繼續(xù)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式,搭建智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái),創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),加快構(gòu)建以數(shù)字化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向商品、農(nóng)業(yè)活動(dòng)向娛樂體驗(yàn)轉(zhuǎn)變。結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)自然特色,鼓勵(lì)支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”,完善旅游路線數(shù)字地圖系統(tǒng),引導(dǎo)旅游區(qū)開展在線產(chǎn)品經(jīng)營、創(chuàng)意評(píng)價(jià)、沉浸式體驗(yàn)等經(jīng)營新模式。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
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[19]中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》的通知[EB/OL].農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站,http://www.ghs.moa.gov.cn/ghgl/202001/t20200120_6336316.htm.2019-12-25.
[20]中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見[EB/OL].求是網(wǎng),http://www.qstheory.cn/yaowen/2024-02/03/c_1130072772.htm.2024-02-03.
[基金項(xiàng)目] 國家社科基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民組織化建設(shè)研究”(20BJL081)。
[作者簡介] 劉學(xué)俠,中共中央黨校(國家行政學(xué)院)報(bào)刊社教授,博士生導(dǎo)師;宋宗喆,中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士研究生。
①數(shù)據(jù)資料來源于《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告》!
、跀(shù)據(jù)資料來源于《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告》。
、侔咐Y料來源于《2022年縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》。